政府采购预算管理及操作规程(大连讲课)资料.pptVIP

政府采购管理及操作规程 姜海洋 副处长 政府采购定义 所谓政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。 我省政府采购基本情况 2010年，全省实施政府采购规模261.38亿元，比上年同期增长18.9%。 2011年，全省实施政府采购规模311.8亿元，比上年同期增长19.3%。 政府采购操作流程 政府采购预算编制 法律依据：《政府采购法》第六条：政府采购应当严格按照批准 的预算执行 政府采购项目必须列入财政预算 政府采购项目必须按规定用途使用 采购项目不得超过预算金额 组织实施政府采购 政府采购方式 公开招标 采购人采购货物或者服务应当采用公开招标方式的，其具体数额标准，属于中央预算的政府采购项目，由国务院规定；属于地方预算的政府采购项目，由省、自治区、直辖市人民政府规定。 我省的公开招标限额标准为：货物100万元；工程：200万元；服务：50万元 邀请招标 符合下列情形之一的货物或者服务，可采用邀请招标方式： （一）具有特殊性，只能从有限范围的供应处采购的； （二）采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值 的比例过大的。 竞争性谈判 符合下列情形之一的货物或者服务，可采用竞争性谈判方式采购： （一）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的； （二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的； （三）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的； （四）不能事先计算出价格总额的。 询价采购 符合下列情形之一的货物、工程、服务，可采用询价采购方式采购： （一）采购规格、标准统一、市场资源充足且价格变化幅度小、采购活动需要在短时间内完成的； （二）纳入集中采购目录或高于集中采购限额标准，但项目预算低于30万元的。 单一来源采购 符合下列情形之一的货物或者服务，可采用单一来源方式采购 ： （一）只能从唯一供应商处采购的； （二）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的； （三）必须保证原有项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额10%的。 协议供货和定点采购 项目金额在30万元以下的办公设备、空调、汽车、会议、出差饭店、出国机票、办公家具、办公耗材等。 签订政府采购合同 政府采购合同适用合同法 采购人与中标、成效供应商应当在中标、成交通知书发出之日起30日内，签订政府采购合同，并于签订之日起7个工作日内将合同副本报政府采购监督管理部门 政府采购合同履行中，在不改变合同其他条款的前提下，采购人可与供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同金额的10% 政府采购合同的双方当事人不得擅自变更、中止采购合同 履约验收 采购人或者其委托的采购代理机构应当组织对供应商的履约验收 大型或者复杂的政府采购项目，应当邀请国家认可的质量检测机构参与验收 验收方成员应当在验收书上签字并承担相应的法律责任 《关于印发辽宁省政府采购非招标采购方式管理暂行办法的通知》（辽财采[2006]698号） 《关于印发辽宁省省直部门应对突发事件物资采购管理暂行办法的通知》（辽财采[2008]745号） 《关于进一步规范政府采购招标投标活动的实施意见》 （辽财采[2008]886号） 《关于印发辽宁省政府采购代理机构不良行为处罚与公告暂行办法 的通知》（辽财采[2009]456号） 《关于印发辽宁省省直单位政府采购合同履约验收管理暂行办法的通知》（辽财采[2010]418号） 《关于印发辽宁省政府采购供应商登记及诚信管理暂行办法的通知》（辽财采[2010]720号） 《关于印发辽宁省政府采购项目货物类公开招标文件范本的通知》（辽财采[2010]1008号） 《关于印发辽宁省省直政府采购评审专家使用管理暂行办法的通知》（辽财采[2010]1102号） 《关于印发辽宁省政府采购代理机构资格认定管理办法的通知》（辽财采[2011]288号） 《关于印发辽宁省政府采购非招标采购方式管理暂行办法的通知》（辽财采[2006]698号） 一、竞争性谈判采购 1、范围 2、程序 二、单一来源采购 1、范围 2、程序 三、询价采购 1、范围 2、程序 《关于进一步规范政府采购招标投标活动的实施 意见》（辽财采[2008]886号）  一、优先采购（自主创新）、节能和环保产品 1、优先采购范围：纳入《节能产品政府采购清单》、《环境标志产品政府采购清单》的产品（中小企业产品） 2、优先办法： （1）最低