卫生计划(电大2006)教案.ppt

卫生计划 1.概述 2.制定卫生计划的原则和依据 3.制定卫生计划的程序 4.区域卫生规划 概述 一、计划的概念 二、计划的特点 三、计划的分类 四、计划的意义 五、卫生计划 计划的概念 计划是对未来行动方案的一种统筹设计。 — 广义：指制定计划、实施计划和检查监督评价计划三个阶段的工作过程。 — 狭义：指制定计划的过程。 ? 根据实际情况 ? 通过科学地预测 ? 权衡客观需要和主观可能 ? 指出在未来一定时期内要达到的目标及其实现目标的方法 计划的概念 任何一个完整的计划都应该说明： — 预期达到的目标是什么 — 有什么样的策略来确保目标的实现 — 有什么样的组织活动 — 由谁来实施 — 需要多少资源 — 在什么时间范围内达到既定目标 计划的特点 1.领先性和主导性 — 管理活动过程的4个阶段：计划、实施、检查、总结(PDCA，美国W.E.Deming提出的管理过程理论) — 管理的职能：计划、领导、指挥、协调、控制 计划的特点 2.普遍性 — 管理的最基本职能；有管理就有计划 — 高层管理侧重于制定宏观的政策和策略 — 基层管理侧重于制定活动计划，注重可操作性 计划的特点 3.高效性 — 组织从众多目标中确定一定时期的最主要目标 — 以低投入获得高产出，有效利用有限资源 计划的分类 1.按时间分 — 长期计划：10年以上 — 中期计划：5年 — 短期计划：1年以内 2.按作用分 — 全面工作计划：所有工作的总体计划 — 专项工作计划：为完成具体工作而制定的计划 计划的分类 3.按执行情况分 — 指令性计划：较强的约束力 — 指导性计划：只规定目标方向、要求和指标 4.按职能分 — 程序计划：规定工作步骤和操作程序 — 实体计划：对有形物体的设计 — 组织计划：侧重于组织结构、信息交流、活动安排 — 功能计划：为完成某功能而制定，如财务计划 计划的意义 1.有利于组织目标的实现 — 通过计划明确组织目标 — 通过达成组织目标实现其社会使命 2.弥补不确定性和变化带来的问题 — 通过计划的基础工作使未来的不确定性极小化 — 通过计划以适应、把握未来 计划的意义 3.有利于更经济地进行管理 — 计划使经营活动的费用降到最低限度 — 实现对生产要素的合理分配 4.有利于控制 — 计划规定的目标，作为控制活动的测量标准 卫生计划的概念 卫生计划 — 以卫生资源为基础 — 以提高卫生服务能力为手段 — 以保护和发展人民健康为目的 而制定的一系列行动方案 常见的卫生计划 — 卫生项目计划 — 卫生机构计划 — 卫生发展计划 卫生项目计划 — 在特定的时间内 — 应用一定的资源 — 针对具体的卫生问题 — 所采取的干预措施及其行动方案 如：卫Ⅷ项目（世界银行贷款中国基本卫生服务项目 ） 卫生机构计划 — 为了实现组织机构的使命而制定的一系列行动方案 如：医院的发展规划、疾病控制中心的发展规划等 卫生发展计划（规划） — 在一个国家或地区环境、资源允许的范围内 — 为改善居民的健康状况、提高居民的健康水平 — 按一定目标，为居民提供必须的卫生保健服务 — 所采取的措施、方案 如：中国卫生事业发展第十个五年规划，上海卫生事业发展规划等 卫生发展 包含三个层面上的改进和提高： ? 生产要素的增长，即卫生资源的增长 ? 卫生机构提供服务能力的增长 ? 人民健康水平的提高 卫生规划和卫生计划 卫生规划 — 是关于时限较长的卫生发展战略方向、大目标、 主要步骤和重大措施（策略）的设想蓝图 — 是为卫生计划提供方向、目标、方针政策的一 种总体设想 卫生计划 — 则是卫生规划指导下的具体安排 制定卫生计划的原则和依据 一、制定计划的原则 二、制定卫生计划的原则 三、制定卫生计划的依据 四、制定卫生发展计划的依据 制定计划的原则 1.整体性原则（系统原则） — 卫生系统是社会系统的子系统 — 系统内部也是一整体，既突出重点，又均衡发展 2.科学性原则 — 调查研究为基础，预测有科学依据 — 合理可行、可操作 3.分类指导、因地制宜原则 — 各地发展不平衡 — 资源拥有、服务利用、健康水平不同 —实事求是、量力而行