发展农民专业合作社的调查详解.doc

实现农村发展第二次飞跃的有效途径 ——关于XX县发展农民专业合作社的调查报告 改革开放初期，邓小平同志提出了中国农村改革与发展需要有“两次飞跃”的重要思想。“第一次飞跃”即改革开放和联产承包责任制的实行，调动了农民的积极性，解放了农村生产力，实现了农业的快速发展。但是30年后的现在，随着社会生产力的巨大发展，家庭分散经营的局限性日益显现，一家一户小规模分散经营很难与千变万化的大市场相适应，也越来越不适应农业发展的市场化、机械化和现代化需要，迫切需要加大改革创新力度，适时调整完善生产关系，使之适应生产力的发展，实行规模经营、集约经营，实现农村发展的“第二次飞跃”。党的十七届三中全会明确了农村土地承包经营权长久不变，那么如何实现农村发展的“第二次飞跃”，就成为了当前农村改革的一个重大课题。为此，很多地方进行了有益的探索和实践，XX市XX县在稳定家庭承包经营的基础上，顺应现代农业发展趋势，立足本地产业优势，把发展农民专业合作社作为调整产业结构、实行规模经营、增加农民收入的重点，初步探索出了一条符合市场经济发展要求的农村新型合作化道路和实现农村发展 “第二次飞跃” 的有效途径。 　　一、XX县发展农民专业合作社的动因 　　近年来，XX县立足山区特点，以商品农业、旅游观光农业、特色农业和园区农业为发展方向，不断培育壮大特色优势产业，农业农村经济得到不断发展。与此同时，一些与现代农业发展不相适应的问题也逐步显现出来：一是单户经营、产业分散。经过多年持续发展，这县以果品、柴鸡、水产、食用菌等为主的几大优势产业格局基本形成，但面对全县XX万农户、XX万农民，如何实现产业质的提高，却始终缺乏一个符合市场机制的有效载体，农民生产随意性大，产业优势很难体现的问题突出。如这县XX、XX等四大板栗优种已推广多年，但分散交叉种植在XX个乡镇，未实现分品种植、分类采收，产品差异大、产业增收困难。二是生产粗放、技术落后。这县板栗在北部XX乡XX村最高亩产达400公斤，但全县63万亩板栗平均亩产却只有40公斤，产量的巨大差异在于生产管理技术的参差不齐。由于近年来基层农技服务体系网破线断人散，一些先进实用技术推广缺乏有效组织，很难迅速推广普及和做到全覆盖，大多数农户处于粗放经营阶段。三是产销脱节、产品难卖。大多数农民思路、眼界有限，往往只重生产、不看市场。少数能人由于受自身生产规模和资金实力制约，往往浅尝辄止、难成气候。近年来，全国大多数农产品价格普遍上扬，但这县板栗销售价格却不升反降，从1997年的20元/公斤降到2007年的6元/公斤；淡水鱼价格20年来止步不前，始终徘徊在10元/公斤左右。而板栗产量十年间由1.5万吨增加到2.5万吨，淡水鱼产量二十年间由1万吨增加到3万吨。增产不增收，农民的生产经营积极性受到极大影响。四是加工滞后、效益低下。一家一户农民生产出来的产品既无品牌，又无标准，多数以原品方式出售，往往被视同“三无”产品，根本打不进大商场、大超市，直接进入终端市场困难。即使有简单的加工，由于产品附加值低、知名度低，也难以卖上好价钱。 　　分析问题产生的原因，在于传统农业向现代农业转变的过程中，中间生产要素的缺失。XX农业要实现质的飞跃，就必须选择一种媒介，把将一家一户的小生产组织起来，把产前、产中、产后整个生产过程连接起来，实现小生产与大市场的对接，联合生产与销售，共同增强在市场上的话语权。带着这一深刻认识，结合国家《农民专业合作社法》的出台，XX县在2007年底组织有关单位、企业和生产经营大户到南方先进地区进行学习考察，在达成共识的基础上，决定以农民专业合作社建设为突破口，打造农业产业化发展的中间平台，实现农业生产经营方式的转变。思路一明天地宽，通过一年半的实践，全县农民专业合作社发展到32家，入社社员达到5000多户，覆盖了板栗、核桃、水产、柴鸡、食用菌、花卉等各大主导产业，合作社年实现农产品销售额5亿多元，产品打入了10多个国家、地区和国内100多个大中城市，入社社员人均增收达500元以上。 　　二、XX县发展农民专业合作社的主要做法 　　XX县在农民专业合作社建设过程中，明确提出了把专业合作社建成“农民组织化的纽带、生产标准化的载体、销售集群化的龙头、农业产业化的桥梁”的发展定位，积极探索适应本地经济发展的现代农业实现形式，大力推进农民专业合作社发展。 　　（一）加强引导支持，使农民专业合作社“兴”起来。一是优化合作经济产业基础。该县以主导产业发展现状和农业资源为基础，分乡镇、分产业划定了六个万亩果品示范园区，1000万只柴鸡养殖示范园区，20万头猪生产示范园区、4000亩食用菌发展示范园区，万亩花卉生产园区，84座水库淡水养殖示范场等多个农业科学发展示范园区，建设农副产品基地和块状群体，奠定专业合作社发展的产业基础。二是科学划分专业合作社