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“十二五”时期水电施工企业市场开发面临的问题及对策探讨 冯 兴 仁 （中国水利水电第七工程局有限公司，成都 610081） 摘要：本文系统地对金沙江、大渡河、澜沧江及怒江流域水电开发进行了梳理，对“十一五”时期重点项目进行了回顾，针对“十二五”时期水电开发市场面临的机遇，阐述了当前水电施工企业在思想观念、企业资质、复合型人才、管理及技术、资源整合等环节存在的问题并根据市场开发需要提出了建设性对策和意见，可为同行参考。 关键词：“十二五”时期 水电开发 施工企业 问题及对策 1、前言 可再生能源开发利用作为国家重要的能源政策已体现在国家能源局修订的新能源发展规划中，到2020年将逐步降低煤炭在能源结构中的比重，提高水电、风电、太阳能和核电等清洁能源的比重；另外，风电、太阳能、核电的装机发展目标在预计的《新能源产业规划》中也作了大幅度提高，2020年的装机目标分别从中长期规划的300万KW、180万KW、4000万KW调高至1亿KW、2000万KW、8000万KW。但鉴于风电、太阳能及核电受到“技术基础仍比较薄弱、产业发展亟待加以规范、相应体制机制仍未理顺”等诸多因素约束尚不具备大规模集中开发的条件。而水电，主要凭借前两个五年计划的发展，在“配套政策、流域规划、电网建设、市场运作”等方面已具备相对完善的体系，仍将作为新能源开发的重点。“十二五”规划初步确定到2015年新增6300万KW的常规水电装机，新增1200万KW的抽水蓄能装机。预计到2015年，我国常规水电装机将从2010年的2.07亿KW提升到2.7亿KW，抽水蓄能装机将从1800万KW提升到3000万KW。在未来五年内，我国将开工、投产的重大水电工程主要集中金沙江、大渡河、澜沧江、怒江流域。是我国最大的水电能源基地 图1：金沙江梯级开发方案布置纵剖面示意图 2.2大渡河水能开发 大渡河是我国规划建设的重要水电基地，原规划一级电站22级，加下游新增的沙湾和安谷两座电站和巴底水电站调整为两级开发（即巴底水电站+安宁水电站），已确定总计规划25级，规划装机总容量超过2600万KW。为保证大渡河流域梯级开发整体效益的充分发挥加快梯级电站开发步伐以国电大渡河公司为主适当多元投资分段统筹开发的方案。图2：大渡河干流水电规划调整梯级开发方案布置纵剖面示意图 2.3澜沧江水能开发 澜沧江～湄公河发源于青海省南部的唐古拉山脉，流经青、藏、滇三省（区），于云南省西双版纳州勐腊县出境。澜沧江在我国境内长约2160km，干流可开发21个梯级电站，总装机约3200W。 澜沧江西藏段目前尚未开发，初步规划按六个梯级开发，从上游到下游分别是侧格、约龙、卡贡、班达、如美、古学，装机容量分别为160、100、240、1000、2400、2400MW，合计630W。预计2015年左右动工兴建，2030年左右可开发完毕。在云南境内澜沧江干流规划按15个梯级进行开发，总装机容量约2600W。 图3：云南境内澜沧江梯级开发方案布置纵剖面示意图 2.4怒江水能开发 怒江发源于西藏唐古拉山，条国际河流在中国境内干流全长公里，水力资源理论蕴藏量为万KW。怒江干流中下游河段全长公里，天然落差米，水能资源十分丰富，在规划开发的大水电基地中，怒江中下游可开发容量居第６位。 2005年7月从云南考察回京的温家宝总理指示环保等有关部委，要求对怒江工程加紧进行论证相信怒江建坝与否不日将有所2132万KW开发方案。 开发投资主体： 2003年３月，华电集团与云南省政府签署了《关于促进云南电力发展的合作意向书》，云南省政府支持华电集团开发云南电力资源，支持怒江开发；月，云南华电怒江水电开发有限公司组建；月，云南华电怒江六库电站正式挂牌成立。按照华电的计划，六库电站开工建设的同时，还要启动马吉、碧江、亚碧罗、泸水、赛格和岩桑树电站的设计工作。后来因为生态和自然遗产的保护问题，亚碧罗等电站迟迟没有开工。2006年12月，在昆明正式挂牌积极参与云南电力资源尤其是“三江”流域资源的开发和建设 2007年初，国电集团领导访问云南，并与云南省签订了《云南省和国电集团关于促进云南省经济建设的会议纪要》云南分公司进一步细化了《国电云南分公司怒江定点挂钩扶贫规划》，将完成一些县城搬迁的可行性研究及规划等工作。将来像澜沧江那样由一家独占的事情不会在怒江发生最有可能的是13个梯级先开发4个，即六库、亚碧罗、赛格、马吉4个工程。建设集团公司葛洲坝集团公司集团水利水电工程施工总承包特级资质 特级资质取得时间 特级资质取得后年国内水电市场营销额增长幅度（较上年度） 03年 04年 05年 06年 07年 08年 09年 10年 A 2003年 26.5% 18.7% 20.2% 28.7% 32.6% 34.3% 37.8% 52.5% B