煤矿培训主要负责人.ppt

第一讲 煤矿生产建设相关法律法规概述 1.我国安全生产的基本方针是： 安全第一 预防为主 综合治理 (统帅灵魂) (途径措施) (手段方法) 2.坚持管理、装备、培训三并重的原则。 3.坚持“三不” 即不安全不生产，隐患不排除不生产，措施不到位不生产。 4.事故调查处理“四不放过”原则 事故原因未查清不放过，当事人未受到处理不放过，群众未受到教育不放过，安全措施未落实不放过。 二、我国煤矿安全法律体系 我国煤矿安全法律法规体系 （1）法律如《安全生产法》《煤炭法》等； （2）行政法规，如 《煤矿安全监察条例》 《生产安全事故报告和调查处理条例》 《安全生产许可证条例》 《 关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》 等； （3）地方性法规 《XX省安全生产条例》 《 XX省矿山安全法实施办法》 《 XX省煤炭法实施办法》等； （4）规章，部门规章和地方规章如《煤矿安全规程》《爆破安全规程》《特种作业人员安全技术培训考核管理办法等； 1、立法目的：为了合理开发利用和保护煤炭资源，规范煤炭生产、经营活动，促进和保障煤炭行业的发展， 我国于1996年8月29日通过了《中华人民共和国煤炭法》，自1996年12月1日施行。这是中国第一部煤炭法，是中国煤炭法制建设的里程碑。 2011年4月22日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议决定对《中华人民共和国煤炭法》作如下修改： 本决定自2011年7月1日起施行。 修改条款：将第四十四条修改为：“煤矿企业应当依法为职工参加工伤保险缴纳工伤保险费。鼓励企业为井下作业职工办理意外伤害保险，支付保险费。” 1996年通过的煤炭法第四十四条规定：“煤矿企业必须为煤矿井下作业职工办理意外伤害保险，支付保险费。” 2、《煤炭法》的主要内容 《煤炭法》主要建立了如下依法建设、依法生产的制度体系： 一是建立了煤炭资源开发的规划体系。 二是建立了开办煤矿行政许可审批制度。 三是建立和完善了煤炭生产许可制度。 四是建立了煤炭经营资格制度。 五是建立和完善了煤炭安全生产法规体系。 合法煤矿的证照 煤矿：采矿许可证、安全生产许可证、 煤炭生产许可证；营业执照。 矿长：矿长资格证、矿长安全资格证； （二）安全生产法 1、发布机构和时间:2002年6月29日由九届人大常务委员会第二十八次会议通过，自2002年11月1日起施行。共七章97条。 2、立法目的和适用范围：为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展。适合全国范围内所有从事生产经营活动的单位和个人。 4、煤矿主要负责人对本单位安全生产工作负下列责任﹕ （1）建立、健全本单位安全生产责任制； （2）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程； （3） 保证本单位安全生产投入的有效实施； （4）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患； （5）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案； （6）及时、如实报告生产安全事故。 生产经营单位发生重大生产安全事故时，单位的主要负责人应当立即组织抢救，并不得在事故调查处理期间擅离职守。 7、从业人员的安全生产权利: （1）享受工伤保险和伤亡求偿权； （2）危险因素和应急措施的知情权； （3）安全管理的批评检控权； （4）拒绝违章指挥和冒险作业权； （5）紧急情况下的停止作业权和紧急撤离权； （6）建议权；