关于淮安经济开发区实施被征地农民保障安置、发展富民合作社的调查与思考.docVIP

关于淮安经济开发区实施被征地农民保障安置、发展富民合作社的调查与思考 近年来，随着城市化和工业化步伐的不断加快，被征地农民不断增加，做好被征地农民的保障安置工作，维护他们的合法权益，已成为各级政府和社会各界日益关注的热点问题。为此，省政府于2005年出台了《江苏省征地补偿和被征地农民基本生活保障办法》，市委、市政府于2006年出台了“八大工程”之一的《淮安市被征地农民基本生活保障工程实施意见》。淮安经济开发区认真落实省市政策，践行富民优先的发展理念，创新保障安置工作，建立了一系列保障和富民政策，加快了全面建设小康社会步伐，促进了和谐社会的建设。近期，根据市委主要领导意见，由市委研究室、市委农工办、市劳动和社会保障局、市国土局等组成联合调研组，对淮安经济开发区的做法和经验进行深入调研。 一、淮安经济开发区被征地农民保障安置政策的主要内容及特点 经济开发区以省市被征地农民基本生活保障政策为基础，从本区实际出发，创新被征地农民安置政策，改一次性货币补偿为长期性社保安置、股权安置、就业安置，形成了较为完善的被征地农民保障安置政策体系。 （一）以土地换社保的保障性政策。经济开发区率先在全市实施了被征地农民“土地换社保”政策，建立了“三项保障”制度，使被征地农民老有所养、病有所医、困有所助。 1、基本生活保障制度。制定了《被征地农民基本生活保障试行办法》及《实施细则》。被征地农民基本生活保