水田坝乡创建“幸福村落”的做法与体会.docVIP

水田坝乡创建“幸福村落”的做法与体会 　　一、主要做法 　　（一）划小自治单元。按照“地域相近、产业趋同、利益共享、群众自愿、便于组织”的原则，以50户左右为规模，打破原生产小组的行政区划界限，科学划分村落，全乡25个村由原来154个村民小组，划分为261个村落。规模适度的自治单元让村民能及时地表达自己的主张和愿望，使群众对创建工作有了积极性，从而为“幸福村落”创建奠定了群众基础。 　　（二）聚合农村贤能。通过组织召开村落群众会，以民主选举的形式把村落中处事公道、为人正直、办事精明的能人吸纳到村落理事会，在村落理事会中设置“一长八员”，全乡共民主推选“一长八员”1164名，并明确了相应职责。这些农村能人进入到服务群众的队伍中来，消除了他们过去“办事有愿望、施展无平台”的尴尬，形成了“幸福村落”创建的中坚力量。 　　（三）凝聚创建共识。乡党委召开培训会，对各村创建工作指导委员会成员进行系统培训；各村通过召开党员干部会、群众会、屋场会、开办“道德讲堂”等形式，营造“幸福村落”创建氛围。按照“因地制宜、适度超前、尽力而为、量力而行”的原则，从基础设施建设、公益事业发展、产业结构调整、环境卫生整治等方面，制定年度创建计划和中长期发展规划。通过规划把村落群众结成紧密的利益共同体，村落群众心往一处想、劲往一处使，呈现出甘苦与共、同心鼎力的良好局面。 　　（四）建立工作机制。乡村两级统筹谋划，指导各村落结合实际制定了《“幸福村落”建设理事会章程》、《村落理事会议事规则》、《村落公益事业建设和管理办法》、《“十星级”幸福家庭评选办法》等规章制度和扶持、激励机制。通过立规矩、理思路、重比较、看效益，引导群众走出“重基础设施建设，轻农业产业发展，重前期建设投入，轻后期管理利用”的误区，有效避免了村落之间争上项目一阵风、为求发展瞎起哄、创建领导一头热、建设管理“两张皮”，结果形成烂摊子的局面。 　　（五）做好结合文章。一是与“三万”活动相结合。把“两清”（清垃圾、清沟渠）、“两建”（建垃圾处理设施、建设和维修村级公路）、“两化”（绿化、亮化）工作按地域范围落实到村落，由村落理事会组织群众实施。二是与项目立项申报相结合。乡村在谋划申报农村公益事业“一事一议”财政奖扶、土地整理、扶贫开发、交通建设等项目时，与村落规划相衔接，对群众积极性高的村落实行重点倾斜。三是与项目实施相结合。对于国家投资的各种涉农项目，在实施过程中，任务细化到村落，由“一长八员”负责施工过程中的协调服务和质量监督管理。 　　二、主要成效 　　（一）推动了农村经济发展。一是创优经营机制，破解农业产业发展难。针对农村劳动力外出务工，大量脐橙园、茶园、核桃园疏于管理甚至被抛荒的现状，各村落理事会根据村落内产业趋同的特点，成立专业合作社实行规模经营，组建劳务服务队开展劳务服务，探索出了创新生产经营机制、促进农民增收的新路子。如李家坡村花椒树湾村落组建核桃专业合作社，对村落内抛荒的200多亩山坡地实施土地流转，集中连片发展优质核桃，预计3年达产，可创收45万元，村落农户可获利近20万元。二是创新建管体制，破解基础设施建设难。各村落理事会按照群众自筹与村级奖扶的政策，组织群众算好算透利益账，动员群众筹资筹劳，自己的事情自己办，在全乡兴起了自主建设农村公路热潮。如王家桥村胡家坝等4个村落自我调整土地，筹资筹劳修建果园公路9公里，辐射柑橘园1500多亩，每年可节省人工转运费20万元以上。三是改革服务方式，破解项目建设实施难。将项目建设任务落实到村落，让“一长八员”在项目建设中，发挥协调服务和质量监管的作用，项目建设环境大为改善，项目建设进度随之加快。今年，全乡国土整理项目涉及6个村，37个村落，需征占柑橘园166亩、山林51亩，按照以往征地拆迁补偿标准需要300多万元，但是在这次项目实施过程中，群众没有要一分钱的补偿费，而且积极主动为项目清障让路。 　　（二）提升了农民思想素质。把“道德讲堂”讲到村落，通过身边的人讲身边的事、身边的事教育身边的人，大力宣讲各村孝老敬亲的道德模范、遵纪守法标兵、科技致富能人等先进典型，全乡邻里互帮互助蔚然成风，邻里纠纷得到有效化解，支持公益事业发展的积极性不断高涨。如王家桥村胡某在帮助邻居建房时不幸高空坠亡，村落理事会及时出面进行调解，帮助料理后事，并组织各村落群众为胡某患有精神病的妻儿踊跃捐款29150元。另外，在今年农村低保复核过程中，各村将复核初审工作放到村落，由村落理事会组织群众进行评议，由于大家彼此知根知底，评议结果更加客观公正。通过开展“幸福村落”创建，大量矛盾纠纷在村落内得以化解。2012年，全年到乡反映信访诉求的达300多件次，而今年元至五月仅20多件次。 　　（三）促进了干部作风转变。“幸福村落”创建给村干部提出了更高的要求，那就是如何顺应群众的呼