童有好：矫正我国政府调控与市场调节失衡的对策建议.docVIP

矫正我国政府调控与市场调节失衡的对策建议 童有好 （工业和信息化部中小企业发展促进中心） 【内容提要】文章认为，在我国市场经济发展过程中，由于正处于经济体制转换时期，市场机制尚未完全建立起来，政府调控与市场调节存在失衡现象。因此，需要通过构建社会主义市场经济伦理、进一步完善社会主义法治经济、不断创新和丰富以人为本的实现形式、充分发挥市场配置资源的性作用全面深化经济体制改革随着国市场经济体制的日益完善企业全球化观念不断加强，构建。市场经济是信用经济完善诚信管理体系，建立社会成员的信用数据库，加强政府部门、社会组织和企业单位的内部信用监察力度，健全诚信问责制。在政府行政中，强化行政人员的责任意识，明确职责范围和权力边界。此外，要引导发展社会诚信组织，深度参与社会诚信建设提供畅通的渠道。 企业作为市场经济中的重要主体对社会伦理道德和精神风貌极大影响一是要制定伦理规范突出责任强调自我约束二是加强员工伦理教育养成自觉遵守伦理规范的习惯三是建立奖励和严格的追究惩罚制度四是建立伦理控制机制根据企业发展战略、目标和伦理守则对管理者员工行为进行监督评估五是建立企业间共同行为机制从而相互监督和约束共同营造某一行业的社会形象当前，我国社会主义市场经济发展进入新阶段，需要进一步强化“市场经济是法治经济”理念，自觉运用法治思维和法律手段解决市场经济发展中的深层次矛盾和突出问题。《宪法》落实权利平等保护原则 提出，这为消除的不同待遇，促进公平竞争指明了方向。针对实践中存在的主体权利不平等现象，有必要公平竞争和平等保护原则体现在《宪法》中，平等的合法权益。 促进公平竞争相关法律和政策文件 及时废除那些违反公平竞争和平等保护原则的规定，促进公平竞争，切实支持经济发展。同时，有必要对国有资本的战略布局以法律形式加以规范，对国有资本投向的行业和领域进行分类，并对进入形式与行为规范予以明确，保障公平竞争。需要明确《反垄断法》的适用范围包括国有企业，涉嫌垄断行为由反垄断执法机构管辖。 建立以司法救济为核心的权利保护机制 在现行经济管理类法律中，增加民事赔偿规定，鼓励市场主体通过诉讼方式维护自身权益，市场正常运行。食品安全案件建立集团诉讼制度，切实保护民众合法权益。探索建立公益诉讼机制，鼓励民众代表公共利益对环境污染政府采购中的欺诈腐败等提起公益诉讼为保护自身及公众利益，允许公民对各级行政机关制定的法规、规章和规范性文件提起违法诉讼。司法审判独立是由市场竞争机制和现代法治国家的基本性质决定的前提条件是法官的专业化和律师功能的强化。审判可以成为弱势群体、少数人伸张正义和推动社会进步的一个重要渠道。要确保审判独立，推动法院去地方化和行政化。法律服务发展以律师、公证、法律顾问、法律援助等为主体的法律服务业，变被动服务为主动服务，变事后处理为事前防范，做到建议于决策之前、服务于运行之中，可以防范法律风险，解决法律纠纷。完善保障以人为本的体制机制和政策无论是发展社会主义市场经济，还是构建社会主义和谐社会，都必须客观地承认人是自然属性和社会属性的统一，尊重人对自身物质利益的追求充分就业在发展战略上，将就业放在经济社会发展更加突出的位置，把就业增长、失业率控制作为政府宏观调控的基本目标。在经济方式上，根据劳动力资源丰富的国情，选择既能体现技术进步要求，又能吸纳较多就业的发展模式。在经济结构选择上，注重发展就业容量大的企业、产业和经济成分，提高经济增长对就业的带动作用。在政策理念上，不仅将就业视作谋生手段、民生之本，更要看作是人的价值和尊严的体现，尽可能地为劳动者提供就业机会，使其物质、精神需要得到满足。在政府职能上，既要充分发挥市场的基础性作用和劳动者自主择业的主体作用，又要高度重视体制转轨时期政府积极就业政策的特殊作用。人与自然和谐引导全社会树立节约资源意识，优化资源利用、提高资源产出效率、环境污染为重点，加快推进清洁生产，大力发展循环经济，加快建设节约型社会，促进自然资源系统和社会经济系统的良性循环。在不突破资源和环境承载能力的前提下合理、适度消费促使大自然系统向有序方向流动。加强环境污染治理和生态建设，促进经济发展与人口、资源、环境协调发展。通过完善社会保障和福利制度，失业保险、工伤保险、医疗保险、社会救助，最大限度地保障最广大人民群众分享经济发展成果的权利。各级政府机关特别是司法部门的国家工作人员要依法履行职权，承认、尊重和保护公民个人合法权益发挥市场配置资源的性作用 市场机制配置资源的效率远高于计划机制市场在资源配置中决定性作用，进一步激发经济的潜力。统一开放竞争有序的现代市场体系要使市场在资源配置中起决定性作用，必须加快建设统一开放、竞争有序的市场体系。 （二）加快培育市场主体 要构建现代市场体系，既需要培育大量充满活力的商品和生产要素的供给者，也需要培育无数个理性的需