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WTO: 二十年之得与失 　　世界贸易组织1995年生效至今，不知不觉已走过了漫长的20年岁月。现在来客观地评价其20年的得与失正当其时。这对多边贸易体系的前途和全球经济健康、稳定和可持续的增长具有深远的意义。 中国论文网 /7/view-7183439.htm 　　世贸组织20年到底得在何处，失在何处，各个成员都会从切身利益来考察。也就是说，160个世贸成员会得出160个不同的答案。真正有实用价值的评价就是从多边贸易体系的历史进步的角度，寻找最具包容性、互利共赢的发展趋势，使其发扬光大，成为所有国家自觉遵守的共同规则。这可能太理想化了，但相信在各利益集团的博弈过程中，最终会找到这样一种理想的结果。当前世界经济相互依存度不断提高不是已经给人们带来希望了吗？ 　　世贸之“得” 　　《世界贸易组织历史与未来》一书在追索世贸组织的渊源时称，“有些人认为世贸组织的诞生是冷战结束带来的和平红利的组成部分”。这一评价并不符合事实。冷战两方之一，华沙条约组织1989年之后确实解体了，但北大西洋公约组织依然如故，冷战心态仍然根深蒂固。冷战至今也没有结束。而导致世贸组织诞生的乌拉圭回合谈判早在1986年就已经发动。更确切地说“和平红利”是越来越多国家意识到贸易是促进经济增长的引擎，从而自主采取开放贸易政策、利用贸易促经济增长所带来的。 　　乌拉圭回合无论从参加方和谈判议题规模看，都是盛况空前的。乌拉圭回合以前，关贸总协定缔约国只有九十多个，主管范围只限于货物贸易的关税与非关税壁垒。而今，世贸组织成员已增加到160个，世贸规则已涵盖世界贸易的98%。其职责范围已从单纯的货物贸易关税与非关税壁垒扩及服务贸易、知识产权保护、与贸易相关的投资措施、贸易与发展问题等广泛领域。 　　从形式上看，世贸组织已经是一个普世公认的国际贸易组织。但它并不是一个完美无缺的组织。它是由英美主导的关贸总协定演变过来，沿用了其基本规则。乌拉圭回合谈判实际上也是由美欧加日四方，即所谓“四强”所主导。 　　成立20年来，世贸组织既有成就，也有缺失。 　　论成就，它确立了开放、透明、稳定、以规则为基础，又能有效裁处贸易争端的多边贸易制度，基本上顺应了世界经济全球化、多极化的历史潮流，将贸易保护主义维持在可控范围之内。2008-2009年金融危机之前的20年中，全球贸易平均年增长率保持在6%以上，高于全球经济增长率，验证了贸易是全球经济增长的引擎的论断。众多发展中国家自主融入全球经济体系，开放贸易和外国投资，加速了发展中国家经济增长。20世纪90年代，发展中国家年均收入增长仅为1.5%，本世纪初提升为4.7%，新兴经济更高达5.2%，发达国家年均收入增长仅为0.9%，发展中国家和发达国家收入差距大幅收窄。发展中国家作为一个整体在世界产值总额和贸易总额中首次超过50%。发展中国家在全球经济中的地位已有很大提高，全球经济面临结构调整的挑战。 　　世贸之“失” 　　论缺失，世贸最大的缺失是未能与时俱进，没有发挥好全球贸易主平台的功能。多哈回合谈判迁延岁月达13年仍无结果，双边或区域自由贸易安排却如雨后春笋蓬勃发展。长此以往，多边贸易制度有被边际化之忧。 　　多边贸易制度被人遗忘的主要原因是主要发达国家没有做好应对全球经济贸易结构大变革的心理准备，不考虑自身经济结构失衡，没有采取必要的结构调整措施，而是试图通过排他性的自贸区，重新夺回制定全球贸易规则的独断权。众多发展中国家为了免遭边际化，也只好争先恐后签订自由贸易协定。自贸协定若遵循世贸组织相关规则，避免排斥第三方，是可以做到与多边贸易体系相辅相成的。但现实情况并非都如此，美国主导TTP谈判就有明显的排他性。在高度相互依存的全球经济中，排他性安排解决不了发达国家结构失衡问题，只有寻求新的增长因素才能恢复增长。这有赖于发展中国家，特别是新兴经济体的快速增长带来全球需求总量大幅提高。 　　中国坚定支持多边贸易体系，主张自贸区建设要坚持开放性、透明性和非排他性，使其与多边贸易制度相辅相成，这是非常明智的策略。多边贸易体系有其不可替代的特性，首先是具有最广泛的普遍性和稳定性，以共同遵守的规则为基础，不受成员国政权更替的影响，有可行的争端解决机制以公平解决贸易争端，维持开放贸易，抵制贸易保护主义。 　　2013年12月，世贸组织巴厘部长级会议宣言及一揽子协议给蛰伏18年的世贸组织带来了重新振作的希望。所有世贸成员应该珍惜这一绝好机会，力推早日结束多哈回合谈判，促进全球经济重回正常增长轨道。 　　中国应“继续前进” 　　对中国而言，多边贸易体系和自贸区都很重要，前者可避免贸易问题政治化，后者可绕开多边贸易体系决策迟缓的缺陷，更快地达成开放市场协议。中国已经全面融入世界经济体系，二十年来以高速经济增长为全球经济做出了积极的贡