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产业结构优化升级的制度分析以及相关对策研究 　　摘 要：2008年全球性的金融危机波及中国，在这过程中引发的经济衰退，给我国经济多年来的持续增长和稳定运行带来了巨大的挑战。因此，适时地调整产业结构，适应当前我国以及世界经济的局势刻不容缓。而就目前的状况来说，产业结构的调整和升级面临重重障碍，主要有生产要素的流动性不足。与此同时，新的产品和新的产业开发的动力欠缺。制度，是能够制约人们行为的一系列规则，其中包含众多规则，诸如社会规则、经济规则、政治规则等等。这些规则在产业结构的调整与创新中起到了重要的作用。具体看来，不同制度在面临不同经济问题的时候，可以适时地发挥自身的经济应对作用。例如，产权制度、市场经济制度、税收制度等都在社会发生不同的经济问题的同时，为经济问题的有效解决提供了必要的制度效应。由此可知，制度的不断调整和创新对于产业结构的优化升级有着根本性的作用。因此，在各种创新制度改革下的产业结构调整的优化和升级将成为日后经济发展过程中的必要趋势，这也将促使各项制度创新成为促进发展方式的必要途径。 　　关键词：产业结构；优化升级；制度经济；制度创新 　　2008年，由美国次贷危机引发的全球性的金融危机对我国经济的发展产生了巨大的外部性冲击，与此同时，我国国内经济的周期性和结构性问题为我国的产业经济的发展造成了巨大的压力，其产生的程度和范围都要远远超出我们的预期。而技术作为产业结构优化升级的核心，其进步与创新发展将成为我国产业结构调整的必要手段。产业结构的优化和升级，实质上也就是资源得到优化配置。具体可以表现为企业的产品市场占有量提升，企业品牌不断为人们所熟知，进一步使得企业的利润得到进一步的增加。技术得到创新的同时，如何将技术良好地应用到产业中成为重中之重。目前，我国的企业面临的问题则是资本、资源、人等生产要素的流动性差，使得技术成果转化为产业成果的效率低。而且在技术创新的过程中，动力不足使得新产业和新产品的开发难度大。故此，制度作为可以制约社会问题的有效手段，对于产业问题的调整优化和升级有着决定性作用。 　　1 制度及制度分析方法 　　1.1 制度的含义 　　制度作为约束社会人们行为的一系列规则，主要包含经济规则、社会规则、政治规则等等，它对于规范社会秩序等有着重要的作用。同时，还可以从博弈的角度来审视，制度也是设计塑造人们互动关系的约束。由此可以看出，制度对于社会行为的影响程度之大。 　　1.2 制度分析方法理论 　　社会制度分析方法主要采取了结构分析法、历史分析法以及社会文化分析法，具体来研究揭示制度对于社会经济发展的影响。经济在发展的过程中，存在巨大的外部性，而这种外部性又恰恰成为经济社会发展过程中市场机制的故障。制度分析方法对于缓解和治理这种市场机制故障有着重要作用。首先，可以通过产权制度的界定；其次，还可以通过政府制定较为完善的规则进行最大程度的干涉等等。 　　随着西方制度经济学的不断发展，新制度经济学成为制度分析的主流。正如科斯所说，新制度经济学就是用主流经济学方法来分析制度的经济学理论。它着重于研究人、制度与经济活动之间的各种关系。在注重制度作用的同时，认为在经济发展过程中，制度是起决定性作用的。 　　首先，制度可以为市场经济中的经济行为主体提供一定的激励与约束。制度配置支配着所有社会成员的经济行为，在他们选择行为方式的同时，对他们的选择进行规范。因此，制度在不同领域都符合社会价值的公共导向。其次，制度还可以降低交易成本。随着社会不断发展，社会的专业化分工也日益明晰，生产费用下降的同时，交易双方的信息不对称等现象的存在，道德风险则日益严重，从而导致交易费用的不断增加。而有效地降低交易成本。最后，制度对于促进合作还有重要的作用。制度是社会系统下的一个基本框架，其在开放和封闭之间有一个平衡点。制度在有效地减低风险的同时，还能够促进合作的良好进行下去，达到伟大的合作态势。 　　2 不同制度对产业结构优化升级的影响 　　2.1 产权制度 　　产权制度主要是指既定产权关系和产权规则相结合而形成的，并且能够对产权关系的实现起到调节和保护作用的制度安排。现代企业产权制度是人类社会发展的结果，主要侧重于对财产归属的静态确认和对财产实体额静态占有。在市场经济高度发展的时期，其更侧重于对财产实体的动态经营以及对财产价值的动态实现。主要包括占有权、收益权、支配权等一系列的权利。 　　正因为产权制度对于产业结构的优化和升级有着重要的作用，但其在对产业结构优化发展的过程中，也有着一系列的障碍急需解决。诸如，体制性的障碍，表现在隶属纳税制与产权结构优化的冲突；产权结构不明晰，对其界定问题是产权交易是否能顺利进行的前提；产权交易市场不完善等等。 　　针对以上问题，首先，政府要积极实施政策性的扶持和引导；其次，完善