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对事业单位决算中存在的问题的思考 　　摘要：本文通过对日常工作中发现的事业单位决算所存在的问题进行分析，提出改进建议，从而不断提高对决算工作的认识，做好决算基础工作，加强审核监督，不断增强部门决算的真实性；加强对决算结果的分析利用，使决算工作成为指导预算编制及提高单位财务管理水平的重要手段。 中国论文网 /3/view-7185083.htm 　　关键词：事业单位 决算 存在问题 建议 　　事业单位部门决算是对本部门财务收支、资金使用、预算执行等情况的全面总结和综合反映，是编制下年度部门预算的信息基础，是搞好单位财务管理、制定、调整有关制度的依据。通过对预决算数据深层次的对比、分析，有利于及时发现预算编制和执行过程中存在的问题和财务管理的薄弱环节，不断提高单位财务管理水平和资金利用效率。但在实际工作中，事业单位的决算工作还存在一些问题，影响了决算工作应有的作用的发挥。 　　一、事业单位决算工作中存在的主要问题 　　（一）对决算工作的认识不到位，重视不够 　　在一些事业单位眼中，决算没有预算重要，因为预算关系到下年度正常经费和项目资金的拨款数、能否保证业务及项目顺利进展，而决算工作只是完成财政部门的一项报表任务，做得好坏并不影响既得利益的增加或减少，因此繁杂而没有意义。这是由于单位负责人对决算工作不重视，认为就是向财政部门报个表，不用投入过多精力。同时因单位财务人员报表分析能力的限制，在单位财务管理上没有发挥出决算应有的作用，从而认识不到其重要性和意义，觉得只要决算报表能够通过财政部门的审核验收就万事大吉了。正是事业单位对部门决算编制的认识不到位，因此就不重视部门决算的编报，抱着应付交差的态度，使报表信息质量大打折扣。 　　（二）决算基础工作没有及时跟进 　　一是没有按照规定设置会计核算科目，财政补助收入和事业支出科目下基本支出和项目支出分类不明确，明细科目核算不规范，决算时难以与财政拨款数据吻合；二是未及时核对数据。决算编报前，一般根据相关规定要核对各项数据，清理往来，清查资产，与财政部门核对各类拨款等，核对无误后才能填报。但实际上，一些单位平时不注意做好相关工作，在年终决算时才发现拨款数据核对不上、往来款项不清、资产与实际不符，影响了决算编报工作的正常进行。其实造成这些现象的主要原因还是事业单位财务人员的业务能力不能满足工作需要。事业单位的很多财务人员是非专业人员，业务能力适应不了决算的要求。年末决算时，有的财务人员居然不知对账应该核对什么，有的单位年末资产负债表零余额用款额度账户期末数还有余额。 　　（三）数据填报与会计账薄脱节，缺乏严谨性 　　基于认识不到位，数据填报存在人为调整现象，在总额不变情况下，随意调整预算科目间的数据，以满足某些数据考核要求，缺乏严谨性，严重影响了决算报表的真实性、可信度，也降低了报表的利用效果。一是随着对三公经费管理和三公经费公开的要求，在决算表中将三公经费及办公费、会议费等较敏感的支出人为调整到其他支出科目，造成三公经费下降的假象；二是有的单位仅以财政部门提供的数据为依据编制决算，只反映财政拨款部分的收支决算，把单位的其他收入不纳入决算，造成决算与账面收支不一致；三是有的事业单位担心过多的结余资金对下年的预算申报造成不利影响，为避免财政部门对结余资金的调节，采取转移、挂暂存款等违规方式，隐瞒结转结余资金。决算数据与会计账簿的脱节，使决算报表失真，使以报表为基础的对比分析等工作失去了实际意义。 　　（四）部门决算分析不深入，决算分析报告走形式 　　决算分析报告是决算工作很重要的组成部分，是根据单位决算报表，对比预算数据，分析全年预算执行情况的结果，可以说决算分析是决算工作的目的和落脚点。而当前很多事业单位的决算编制，偏重于报表数据的填报，报表审核通过就算完成任务，而有的分析报告只是罗列情况，没有和预算相联系起来，缺少对各项收入支出和预算的差异情况、与上年情况的比较分析，形成预算决算两张皮现象。有的虽然进行增减变动原因的分析，但往往也是浅尝辄止、浮于表面、避重就轻，甚至流于形式，使决算工作没有起到应有的作用。 　　二、对决算中存在问题的改进建议 　　（一）提高单位负责人及财务人员对决算工作的认识 　　做好决算工作既是财政部门宏观监督管理的需要，也是事业单位自身财务管理的需要。国家财政资金的使用去向和具体用途，预算单位支出是否合法合规，是否符合预算规定的用途，是否符合财经法规和会计制度的相关要求，都可以通过部门决算报表及文字报告展示出来。通过对部门决算数据包含的信息进行深层次挖掘、加工和利用，可以提示单位发展的现状、特征和问题，为制定相应的政策措施提供基本依据。因此单位负责人和会计人员要以高度负责的态度去对待它，切实做到数字真实、内容完整、分析透彻，报送及时。 　　（