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第一章 引言 1.1选题的背景意义和根据 1.1.1选题的背景 我国的电力行业经历从政府到电力企业的历史性演变历程。财务制度中的记账法由增减记账法改进成了借贷记账法，资金运营制度由拨改贷改进成了资本金制度，财务管理也逐步实现了信息化，随着财务会计工作的迅速发展，加强财务管理以及核算在财务工作的应用刻不容缓。 针对电力行业来看，随着社会的发展，人们对电力的要求不断提高，国家近年来又在大力发展电网工程建设事业，电网公司的新建基建业务的投资也在不断增长。国家对电网基建投资监管越来越严格，电网公司也在逐渐转变电网基建高投入低产出的投资方式。电网新建基建工程是电网工程中的基础，其财务管理的质量对电网企业工作的开展其着至关重要的作用。同时随着电网新建基建工程规模的扩大，一个工程项目的完工需要耗费大量的时间和资金，要充分发挥新建基建财务管理能力，实现资金效益最大化，因此建立科学合理的财务管理制度和核算制度才能保证电网新建基建工程工作的顺利开展。 本文正是基于电网新建基建工程财务管理的重要意义，对我国当前电网新机基建工程中财务管理的问题进行深入的分析和探讨，并针对问题提出有效的改革措施和建议，保证我国电网企业新建基建工程的顺利实施。 1.1.2选题意义 本文主要从笔者基建财务工作的工作经验出发，深入分析了电网企业新建基建工程中财务管理和核算环节中存在的问题，并对此进行了系统的归纳与总结，针对其中出现的诸多不合理现象提出了提升基建工程财务核算及管理水平的具体措施和办法，最后就研究结论进行了进一步的引申探讨，以期为规范我国电网企业新建基建工程项目资金管理、运营活动以及基本建设程序提供建设性的建议，希望为电网企业基建工程的财务管理活动提供了有力的理论支持，对于全面提升电网基建工程的效益具有一定的研究意义。 1.2国内外研究现状 1.2.1国外研究现状及实践发展状况 从世界电力发展情况来看，国际电力行业开始只是单一的作坊式企业，随着国际电力行业改革的不断深入和发展，电力行业的运营环境已经管理制度也在不断发生变革，国外很多研究机构也对电力企业在财务核算和管理上进行了深入广泛的研究，也提出了很多建设性建议，为国际电力企业提高财务和资金运营管理效率提供了有力的理论支持。 在美国电力监管机构上世纪三十年代末制定颁布的《公用电业统一会计制度》中首次提出的电力监管会计制度明确了公用电力事业单位财务管理以及核算的规范以及财务报告的格式与内容。其后，英国也于2001年针对电力财务监管问题颁布了相应的监管会计制度的讨论稿。而早在1993年日本就已经制定了专门的电力监管会计核算规则。 Prahalad，C．K．(2006)认为与经营业绩的对比，财务评价对于企业财务管理更加重要，要正确权衡财务管理活动的优劣，必须建立在一套完善的财务评价系统评价的基础上。 Robert Repetto通过实证分析的研究方法对电力企业财务信息披露情况与力企业收益之间的关系进行了研究，并对美国、加拿大以及欧盟国家在电力企业财务信息披露制度的研究，从投资者利益保障以及环境角度上考虑，认为相关部门应加紧电力监管信息披露机制的建立健全。 美国七十年代电力的企业财务状况与监管之间的关系，Paul L．和Paul w．Macavoy认为电力企业的财务效应与监管机构权益收益率设置情况有着莫大的关系，并且监管机构的不当监管可能会导致电力企业的财务危机。 1.2.2国内研究现状及实践发展状况 电力企业基建工程的财务管理目标和内容随着我国电力企业体制改革的进一步深化而发生了翻天覆地的变化，国内外很多研究机构也对我国电力企业基建工程财务核算和管理上都发表了诸多建设性的意见和建议，而其中也有很多研究成果获得了国家有关机关的认可和借鉴，并为国家电力企业在生产管理和经营活动提供了有力的理论支持。 陈月明(2008)在《国家电网公司会计核算办法》书中，提出对于国家电网公司系统各单位在公司融资和资金运营管理过程中要重视资金运营的成本以及收益性。 欧腾(2007)通过对企业集团在改制后的财务管理和核算上的问题进行了深入的研究，认为电力企业在改制后由于企业内部管理者集团的利益的变化引起财务管理的目标以及内容发生了变革，因此，其在财务管理上应重视与公司的经营和发展相结合。 李海涛（2012）在《关于基建工程财务核算及管理的分析与探讨》一文中通过对淮安电力企业基建工程财务核算及管理的基本情况进行研究，在改善基建工程财务核算和管理水平上提出了五个具体做法：建立财务管理的流程管理，明确各部门的分工责任，建立健全财务基础台账，重视基建财务的衔接工作以及核算体系，提高资金的运营效率，同时要加强相关人员的财务管理意识。 蒋小敏（2013）在《浅议如何提高电网基建财务管理水平》一文中，通过对电网基建工程财务 管理中存在的弊端进行阐述，认为要改