公务员考试公共基础知识之行政管理知识点记忆大全_new教案讲解.doc

公务员考试公共基础知识之行政管理知识点记忆大全一 (2009-12-18 13:29:07) 转载 1)政府职能的含义 ??? 1．含义： ??? 亦称行政职能，是国家行政机关，依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。 ??? 2．包括几层意思 ??? a．实施主体：政府机构 ??? b．主要内容：管理国家和社会公共事务 ??? c．实施手段：依法行政 ??? d．是完整统一的体系 ??? 2)政府职能的发展变化 ??? 1．自然经济状态下的政府职能：御外和安内。 ??? 2．近代资本主义国家的政府职能：御外、安内和建设公共设施 ??? 3．现代资本主义国家的政府职能： ??? a．提供公共产品和服务 ??? b．稳定宏观经济 ??? c．调节社会分配 ??? d．维护市场秩序 ???? 4．传统社会主义国家计划体制下的政府职能： ??? 正在转变（传统上，社会主义国家是以生产资料公有制为主，实行计划经济体制。这一经济体制的特征，决定了社会主义国家政府职能的性质和方向。在计划经济体制下，政府实行高度集权、计划管理的方式，政府包揽一切经济事务和社会事务，企业只是作为政府的附属物而存在。政府对企业实行统一计划、统负盈亏、统购统销、统收统支，一切经济活动以政府的计划为中心。这种方式在社会主义国家建国初期，对加快经济建设、奠定国民经济基础，曾起到过一定的积极作用。但是，坚持计划经济为主，就意味着排斥市场经济，排斥非公有制形式。社会主义制度作为资本主义制度的对立物，曾一度把市场经济和非公有制当作资本主义制度的属性，因而试图通过建立一套完整的计划体制来取代市场体制。但几十年的社会主义发展实践证明，这一良好的愿望并没有取得成功。因此，目前大多数社会主义国家已认识到市场对发展经济的重要作用，开始由原来的计划经济体制向市场经济体制转变；同时，开始积极探索公有制实现形式的多样化，发展多种所有制经济。与经济体制改革相适应，政府职能也在发生根本性的变化。） ??? 3)政府职能的重要地位： ??? a．体现了公共行政的本质要求 ??? b．是政府机构设置的根本依据 ??? c．转变是行政管理体制和机构改革的关键 ??? d．政府职能的实施情况是衡量行政效率的重要标准 ??? 4)政府的基本职能 ??? 1．定义： ??? 依据政府管理的事务性质横向划分的政府职能称为政府的基本职能。 ??? 2．内容 ??? a．政治职能(包括军事保卫、外交、治安、民主政治建设) ??? b．经济职能(宏观调控、提供公共产品和服务、市场监督) ??? c．文化职能(教育、科技、文化、卫生、体育、新闻出版、广播影视) ??? c．社会职能(其他的社会公共性的职能) 5)政府的层级职能10)政府机构的含义 ??? 广义： ??? 是指国家的立法、司法、行政机关等所有国家机构的总称。 ??? 狭义： ??? 国家行政机关 ??? 11)政府机构与非政府机构的关系 ??? 注意区分政府机构与其它机构之间的联系和区别： ??? 1．国家机构：国家机构包含政府机构。 ??? 2．政党组织 ??? 3．群众组织： ??? 如工会、共青团、妇联、文联、村委会、居委会 ??? 4．事业单位(因为不以行政管理为主要职责，因而不属于政府机构)：如地震局、气象局 ??? 12)机构编制管理 ??? 1．领导体制： ??? 统一领导、分级管理 2．管理机关： ??? 党中央、国务院设立中央机构编制委员会。 ??? 地方各级党委和政府设机构编制委员会。 ??? 3．主要任务： ??? a．职能管理：“三定”- ??? 定职能、定机构、定人员编制 ??? b．机构管理 ??? c．人员编制管理： ??? 即人员总额、人员结构、领导职数、职位配置 ??? 注：政府机构的名称一般包括： ??? 域名(表明地理位置或管理范围)、矢名(表明管理内容)、格名(表明规格级别)。 ??? 13)职能优先原则 ??? 主要有四层意思： ??? 1．职能是机构存在的前提 ??? (因职能而设机构) 2．科学界定政府总体职能 ??? 3．科学配置和划分政府总体职能 ??? 4．以政府职能是否顺利实现来检验政府机构设置的合理性 ??? 14)完整统一原则 ??? 主要有三层意思： ??? 1．政府职能是完整统一的 ??? 2．行政权力是完整统一的 ??? 3．政府机构设置是完整统一的 ??? 15)管理幅度与层次相适应的原则 ??? 在实际运用中，要遵循以下几条规律： ??? 1．在管理对象和内容不变的情况下，管理幅度和层次成反比。 ??? 2．管理幅度与事务的难易程度成反比 3．管理幅度同管理者的能力及管理手段的先进程度成正比 ??? 4．管理幅度与下属人员的能力成正比 ??? 5．管理层次与