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刑事政策之轻轻重重论 任 毅 内容提要:根据我国现阶段的国情, 本文提出应运用轻轻重重的刑事政策,对轻罪处刑更加轻缓，对重罪处刑更加严厉，并具体剖析了“轻轻”、“重重”的原因和具体实施方式，分析论证了实行轻轻重重刑事政策的必要性。 关键词： 刑事政策 轻罪 重罪 轻刑 重刑 刑事政策是国家为了遏制犯罪而采取的策略、方法、措施、手段。刑事政策的手段具有多样性，是社会整体据以组织对犯罪现象的反应的方法的总和，是不同社会控制形式的理论与实践。其具体涵盖了刑罚手段、行政手段、经济手段、教育手段等，其中，刑罚居于尤其重要的地位。运用什么样的刑事政策对于国家的长治久安和可持续发展具有非常重要的现实意义。我认为，刑事政策应与国家的实际情况紧密结合起来考虑，根据我国当前的国情，应当采取轻轻重重的刑事政策。轻轻，就是轻罪处刑更加轻缓；重重，就是重罪处刑更加严厉。下面本文详述之。 一、当下刑事政策轻重说聚讼 总体上看,我国1979年制定的刑法,是一部较为轻缓的刑法。随着改革开放和市场经济的发展，严重的刑事犯罪与经济犯罪大幅上升，大案要案接连发生，社会治安形势严峻,为此，国家制定了多部单行刑法，加重了刑罚力度。1997年新刑法典的出台正是为了应对这种变化了的犯罪态势。经过10年来的运行和实践，现行刑法也有与当前的形势不相适应的地方。对于今后对刑罚应当如何调整暨我国应当采取何种的刑事政策，我国刑法学界主要存在以下三种观点： （1）轻刑化。这种观点认为，我国现行刑法存在重刑化倾向,规定死刑、无期徒刑的条款过多，规定罚金、缓刑、管制的条款过少。而轻刑化是历史发展的必然，也与我国国家性质、任务及文明发展的客观进程相一致；轻刑化是商品经济的需要，有利于创造一个适合社会主义商品经济发展的宽松环境；轻刑化是社会主义民主的保障，从历史发展的情况来看，重刑主义往往和专制主义是紧密联系的。这种观点还认为，轻刑化是刑法科学化的要求，轻刑化的刑法就有可能促使人们在刑罚之外寻找更多的科学方法，以便从根本上治理犯罪。认为，政治生活的民主化是轻刑化的政治基础，经济关系的市场化是轻刑化的经济基础，刑事政策的科学化是轻刑化的法律基础。为此，有些学者主张刑罚应当向轻刑化方向发展，通过立法降低一些犯罪的法定刑幅度，甚至有的学者认为应该废止死刑，从而达到整个刑事制裁体系的缓和化。 （2）重刑化。这种观点认为，我国现行刑法中的刑罚体系并非重刑主义，刑法规定的刑种还不够严厉，还存在不少拘役、管制等轻刑，而且这些轻刑可适用于刑法分则规定的大多数犯罪；有些犯罪的法定刑偏低；刑罚应当充分发挥其威慑功能，稳定我国目前的治安情况，遏制经济犯罪的增长势头，创造一个安定的社会环境；轻刑化作为刑法发展的总趋势不能取代在某个国家的某个特定时期根据需要适当加重刑罚，以适应同犯罪作斗争的需要。 （3）适度化。这种观点认为，轻刑化和重刑化是两个极端，是片面的观点，是不符合我国的立法与司法的实际的。任何国家的刑罚体系都是由性质不同、轻重不同的刑罚种类构成，因为犯罪是一种复杂的社会现象，有的罪行重，有的罪行轻，决定对付犯罪的刑罚手段也必须有重有轻，一个科学的刑罚体系不能没有重刑与轻刑。从司法实践看，对犯罪一定要区别对待，有针对性地判处轻重不同的刑罚。国此，作为刑事立法与刑事司法的指导思想，应该是宽严相济，轻重适当，既防止重刑化，又防止轻刑化。 对于上述三种观点，我都不能苟同。 轻刑化固然是人类社会刑罚史发展的必然趋势，但是所谓治顽症需用猛药，治乱世用重典，治平世用轻典，我国当前面对经济转型、社会转轨导致的利益纷争、矛盾凸显，思想多元、冲突加剧的实际情况，面对自上个世纪90年代中期以来我国社会治安持续恶化、至今全国每年刑事案件发案数保持在470万起左右高位的现状，尤其是破坏社会主义市场经济秩序犯罪呈持续增多的趋势，不顾实际情况一味追求轻刑化，不但不能创造一个适合社会主义商品经济发展的宽松环境、不能保障社会主义民主，而且还会造成更为严重的后果。晏子说：“食能止饥，足能止贪，畏能止祸”，如果刑罚轻到都不能使人“畏”了，那么就非常危险了。 重刑化的观点过分依赖刑罚的威慑功能，寄希望于重刑创造一个安定的社会环境。须知犯罪是一种复杂的社会现象，具有深刻、广泛的社会原因。著名犯罪学家贝卡利亚认为制止犯罪发生的一个最有效的手段，并不在于刑罚的残酷，而在于刑罚的不可避免。列宁指出，惩罚的警戒作用决不是看惩罚的严厉与否，而是看有没有人漏网，有多少人漏网。这在历史上是不乏鉴戒的，如我国明代惩罚贪官的刑罚可谓严酷至极——“剥皮实草”、“挑筋去指”、“抽肠刷洗”，可是效果却是贪官前“腐”后继，绵延不绝，令朱元璋百思不解：“我欲除贪赃官吏，奈何朝杀而暮犯”。所以，单靠重刑是难以遏制犯罪的。 适度化的观点貌似公允、态度折衷，