数字城市复习分析报告.docVIP

数字城市管理内涵 广义的城市管理-----强调信息技术对公共管理影响：管理与服务 数字城市管理就是城市信息化，是电子政务在城市管理中应用 狭义的数字城市管理：就是利用新一代信息技术，在泛在信息全面感知和互联的基础上，实现城市管理和服务的智能化。 二、数字城市与传统政府组织结构的冲突 1．数字化政府的工作模式与陈旧的政府组织结构的矛盾 现行的政府组织结构仍是条块分割，由纵向层级制和横向职能制构成系统内部是相对封闭的、不自主的、互动性不强的，且它的信息交流结构会导致失真。数字化政府作为区别于传统政府的一种组织形态，它充分运用了计算机技术和通信技术，打破了传统政府的金字塔式结构，在网上构建了一种新型的信息传播模式，是一种完全开放的矩阵式的组织结构。数字化政府也不是简单把政府上网（建政府网站），而是组织结构和业务流程重组 数字化政府的信息化与信息所有权之间的矛盾 信息作为一种资源，也同其他资源和商品一样是有价的；更体现一种权力和利益。传统的权力政府对社会的控制是建立在对信息的控制和专享上的，信息是权力的源泉，层级越高所拥有的信息量就越大，在传递过程中失真率也越高。信息孤岛传统的科层制政府的政治运作过程，是密不可知或不甚可知的领域。政府门户网站“死网”；数字化政府的政务公开性首要目的是约束行政权力的作用界线，在网上公开政府部门的名称、职能、组织结构和办事章程等信息，依其性质向社会、组织、企业公开提供非保密政府信息的检索，以便公众了解 3．数字化政府的开放性与信息安全之间的矛盾 数字化政府作为虚拟互联世界的一个有机组成部分，是一个没有地理和物理间隙的网络开放世界。使原来的国界线、围墙以及警界设备等一系列的安全保卫措施和技术失去了作用。网络信息安全防护能力差，对引进技术和设备缺乏安全检测我国的信息产业严重依赖国外。信息安全管理机构缺乏权威、全社会的网络安全意识淡薄 4．数字化政府的实施与数字鸿沟之间的矛盾 所谓数字鸿沟，是指信息利用水平高的人与信息利用水平低的人之间的差距。 就数字化政府而言，数字鸿沟主要体现在现代化的电子网络和信息技术与政务服务对象的知识水平之间的差距。为“信息技术富有者” 打开方便之门， 也会将“信息技术贫困者”拒之门外。 5、数字城市政府组织结构的重构思路 1）．网络时代政府组织结构模式与变革 一是减少政府管理层次，撤除一些重复工作的职位，使组织结构更为扁平化 例如一级政府三级管理；网络时代的政府组织应是弹性化的、整合的、透明的组织，是为公民提供整体服务的组织，是与社会有广泛联系的组织，矩阵式的组织结构模式符合这些要求；二是围绕工作程序或过程而不是部门职能来建立组织结构，打破传统的部门边界，使政府由纵向向横向发展，以适应外部环境变化的要求。三、是政府适当建立一些动态网络机构，来适应环境的要求。； 2）政府权力体系的变革 适应网络时代政府组织结构模式的变化，政府权力体系变革主要呈现为两种趋势：一种是政府逐步由单纯的直线型权力关系转向直线关系与参谋关系相交织的状态，参谋型权力关系的作用日益加强，表现为增加一些横向联系的机构或增设一些起协调作用的助理职位，这样既减少了权力过分集中于高层管理者的矛盾，减轻了高层管理者的决策压力，也便于政府适应多变的环境要求。 另一种是政府程度不同地从集权（组织资源控制和分配；决策前提和信息的控制；组织控制）走向授权。授权不同于分权，授权会增加政府的权力总量，而分权是权力转移，上下级权力分享，不会增加权力总量。 3）．政府工作结构和人才结构的变革 政府管理的实质就是对行政信息的处理与转换，信息是政府管理的“生命之源”： 过去政府对信息的处理与转换基本上采取人工操作的方式，并建立了与之相与之相适应的人事管理体制。信息化利用建立意味着传统的政府工作结构形式必然变化：办公手段多样化、办公效率提升 ）政府管理理念的变革 学习型管理理念：第一，要有有头脑的领导人。第二，需要设计有效的学习程序。 第三，需要推行强势的文化：强调整体、分享，摒除部门界限；第四，需要共享的信息：分享信息提升信息识别和处理能力 数字治理内涵 广义理解-----不是信息通讯技术(ICT)在公共事务领域的简单应用, 而是一种与政治权力和社会权力的组织与利用方式相关联的社会-政治组织及其活动的形式,它包括对经济和社会资源的综合治理，涉及到如何影响政府、立法机关以及公共管理过程的一系列活动 狭义理解-----是指在政府与市民社会、政府与以企业为代表的经济社会的互动和政府内部的运行中运用信息技术，易化政府行政，简化公共事务的处理程序, 并提高其民主化程度的治理模式 数字治理在数字城市政府善治中的作用 数字治理能够增强市民社会的力量 善治表示国家与社会或政府与公民之间的良好合作。善治离不开政府, 但更离不开公