深化中小学教师社会保障制度改革探究分析报告.doc

深化中小学教师社会保障制度改革探究 第一章 导论 1.1 问题的提出 教师聘任制在我国已提出多年，自1993年6月《中华人民共和国教师法》第三章第十七条明确提出“中小学和其它教育机构将逐步实行聘任制”，到2003年9月人事部、教育部出台《关于深化中小学人事制度改革的实施意见》，中小学教师聘任制作为干部人事制度改革和事业单位人事制度改革的重要组成部分摆上了议事日程。建立和推行教师聘任制是当前教育人事制度的一项重大改革，是学校用人机制的一次变革，在教师选任中引入竞争和激励机制，有利于调动教师的积极性、主动性，优化教师结构，提高教育教学质量，推进教育事业的蓬勃发展，为构建和谐社会、全面建设小康国家提供各类人才支撑。 目前，这项改革已全面启动，正在进入一个全面推进、不断深化的阶段。我国的事业单位人事制度改革自2003年起，用3年时间对工作人员全面试行聘用，用5年时间使这项制度正常化、规范化，涉及全国130万个单位近3000万人，其中中小学教师1148.3万人（小学教师642.62万，初中教师349.75万，高中阶段教师172.93万）。2004年6月，人事部确定了河北唐山、江西新余和上海大学、重庆育才中学等15个地方、单位作为事业单位人事制度改革试点联系点。在为教师人事制度改革的实施欢欣鼓舞之时，我们也应前瞻性地看到一系列配套改革并未及时跟上，诸如社会保障、工资分配、教师合法权益