供电系统安全风险管理办法(定稿).详解.docVIP

《西安铁路局供电系统安全风险管理办法》（西供函（2012）2号），是依据《西安铁路局安全风险管理办法》（西铁安函（2012）174号）文件要求，结合全局供电系统实际而制定的系统安全风险管理指导性文件，于2012年3月6日正式发布，标志着安全风险管理在我局供电系统正式推行。在这个文件的起草、制定过程中，路局主管领导高度重视，多次组织供电系统相关单位和人员，逐段、逐句进行研讨、修改，最终形成了这个管理办法，涵盖八个章节共四十一个条款。 西安铁路局供电系统安全风险管理办法 第一章 总 则 第一章的主要内容为安全风险管理的意义、涵义和原则等。 “安全第一”是人类社会一切活动的最高准则，要求时时处处把安全摆在第一位，决不是一句口号，当安全和效益、质量、进度发生矛盾的时候，必须把安全放在第一位，执行“不能安全地做就坚决不做”的原则。“预防为主”就是要把现场检查转变到超前预防上来，通过强化全员安全风险意识，加强对安全风险的研判，实施超前防范、过程控制，促进作业岗位和设备质量达标，达到消除安全风险目的，实现闭环管理和良性循环。 第一条 为推进铁路安全发展、科学发展，全面加强铁路安全风险管理，确保铁路运输生产安全持续稳定。依据铁道部和路局有关规定，制定西安铁路局供电系统安全风险管理办法。 第二条 铁路供电系统安全风险管理就是通过对安全风险源、风险点的识别、研判和分析，采取有效的控制措施对风险加以防范和处置，把风险程度减至最低或消除风险，达到最大限度减少或消除人身伤亡、行车事故、路外伤亡等各类事故风险，保障运输生产经营安全和供电畅通。 第三条 安全风险管理要坚持安全第一、预防为主；专业管理、分级负责；强化基础、源头治理；过程控制、定期评价的原则。前提是要强化全员安全风险意识，基础是加强对安全风险的研判，核心是超前防范、过程控制，关键是作业岗位和设备质量达标，目的是要消除安全风险。 第二章 安全风险管理责任 第二章为安全风险管理责任，主要明确路局业务主管部门、各供电段、车间和班组承担的安全风险管理、落实和实施主体，明确各级应该承担什么责任，应该履行什么职责。 第四条 局供电处是系统安全风险的专业管理主体，负责本系统安全风险管理，建立系统安全风险控制数据库，定期指导、评价系统各供电段加强安全风险管理，组织协调各供电段解决安全风险源的控制措施，消除安全风险。重点要管控以下7个风险源和25个风险点。 1.供电作业人身安全：防触电、高坠和车辆伤害3个高度风险点； 2.高铁供电设备安全：正馈线绝缘子、27.5kV电缆、西安北站电力单电源运行3个中度风险点； 3.轨道车辆安全：调车转线、防火防溜2个高度风险点和多机连挂1个中度风险点； 4.供电施工安全：施工组织、施工监管2个高度风险点和施工计划、安全协议2个中度风险点； 5.新线设备安全：包西线弹簧补偿装置、接触网刚性悬挂2个高度风险点和变电所分区所房建、27.5kV电缆接地2个中度风险点； 6.接触网断线、倒杆、塌网：防接触网断线、倒杆、塌网3个高度风险点； 7.供电外部环境：支柱防护、隧道结冰2个高度风险点和危树、跨网电线路、跨线桥3个中度风险点。 制定本系统安全风险管理文件。修订系统安委会及安全分析会制度文件。 2.风险源的确定、风险点的分级、逐项制定控制措施。 第五条 各供电段是系统安全风险管理的落实主体，负责制定本单位安全风险管理的制度和实施细则，动态分析安全风险源和风险点，建立本单位安全风险控制数据库；明确各生产岗位技术标准、作业规程、风险控制责任、措施和处置流程。做好职工的培训教育，增强全员安全风险意识，提升职工业务技术素质；定期对车间、班组的安全风险管理进行指导、评价，规范现场安全风险管理，强化安全风险点控制。 1.制定本单位安全风险管理文件。修订本单位安委会及安全分析会制度文件。 2.分析导致风险的各种因素。 3.在原因分析的基础上，针对性地逐项制定控制措施。 4.将各风险点的控制措施,制作成考核表，并落实到车间。 第六条 车间、班组是安全风险控制的实施主体，要针对存在的安全风险点，把技术标准、作业规程、风险控制责任、措施和处置流程落实到各岗位和作业环节，严格抓好落实，促进岗位作业、设备质量达标，使现场各岗位、各个作业环节、设备质量安全风险点得到有效控制或消除。 1.车间、班组，要将段制定的《安全风险控制表》进行进一步细化， 2. 将《安全风险控制表》发至各岗位，并抓好落实。 第七条 局供电处、各供电段要修订完善各级管理岗位的安全风险管理职责，将安全风险管理责任纳入安全生产责任制，并将安全风险管控责任分解落实到各个科室、车间和岗位，重点要规范领导、科室、车间的职责范围，解决主管领导职责不清，管事务的多、管生产的多，不琢磨本系统管理上存在的问题，不督促本系统文件执行及落实情况