浅析我国城市管理执法 毕业论文.doc

湖北省高等教育自学考试本科毕业生论文 论文题目：浅析我国 本人签名： 日期：2014年3月 摘 要 行政执法是行政管理工作的重要组成部分。其应该遵循的指导方针是：“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”,这才是我国法治化建设的方向,才能推动我国法治建设的进程。然而我国近年来，执法过程中暴露更多的是一些矛盾，首当一指的就是城管部门。城管执法人员与被执法者之间的冲突屡屡发生,暴力执法频频出现,城管暴力执法现象愈演愈烈,部分城市甚至引发了群体性事件的发生因此，转变执法理念，加强城管执法队伍建设，规范执法程序，完善法律保障机制将有利于我国的城管执法建设，促进和谐社会的发展进程。城管行政执法面临的问题特别是暴力执法问题进行了分析,认为发生城管暴力执法现象的直接原因是城管执法落后的管理理念，城管人员的低下素质，不规范的执法程序，以及城管执法保障机制不健全等问题的存在，使得现阶段城管执法面临着失效的困境而且行政相对人以暴力、威胁等方法阻碍、对抗执法人员依法执行公务等行为也客观存在。 关键词：行政执法；城管；暴力执法；行政监督体系 目 录 郑 重 声 明 2 摘 要 3 一、选题背景和选题意义 5 (一)选题背景 5 （二）选题意义 5 二、城市管理执法的涵义 6 （一）什么是城市管理执法 6 （二）城市管理执法的界定 7 （三）城市管理执法的体制内容 7 行政领导体制 7 职能及权责关系 7 三级管理体制 8 关系定位 8 三、我国城市管理执法的现状 8 （一）我国城市管理执法的概况 8 1、城市管理执法取得的成绩 9 2、城市管理执法面临的困难 9 （二）我国城市管理执法存在的问题及原因分析 11 1、 落后的城市管理执法观念 12 2、 执法人员的素质低下 12 3、 城市管理执法程序不规范 12 4、相关法律保障机制不健全 13 四、改善我国城市管理执法的对策建议 13 （一）、加大宣传力度，营造良好执法环境 13 （二）、转变执法理念，打造城管新形象 14 （三）、狠抓制度规范，提升执法效能 14 （四）、加强协调配合，形成整体合力 15 （五）、强化学习培训，提升执法能力 15 五、结语 16 参考文献： 16 一、选题背景和选题意义（二）选题意义构建“和谐城管”是构建社会主义和谐社会的重要组成部分。优质高效地管理好城市的公共设施、市容市貌，满腔热忱地服务好广大人民群众，积极有为地打造和谐有序的城市环境，是城管工作的和。自2000年成立以来，在上级党委的领导下，我们通过内强素质，外塑形象，努力增强队伍的凝聚力和战斗力，坚持依法行政，文明执法，通过努力人民满意度在逐步提高，2007年更历史性的获得优秀单位。，我们也清醒地看到，我们的城市管理还存在着一些不和谐的音符，我们队伍的整体素质还有待于进一步提高。为不断适应新的形势，推动城管事业获得长足发展，我们必须下大力气提高城管队伍的依法行政水平，加强城管执法人员的思想道德建设，倡导文明执法，努力打造“和谐城管”。 二、执法的涵义城市管理是指以城市这个开放的复杂巨系统为对象，以城市基本信息流为基础，运用决策、计划、组织、指挥等一系列机制，采用法律、经济、行政、技术等手段，通过政府、市场与社会的互动，围绕城市运行和发展进行的决策引导、规范协调、服务和经营行为5。广义的城市管理是指对城市一切活动进行管理，包括政治的、经济的、社会的和市政的管理。狭义的城市管理通常就是指市政管理，即与城市规划、城市建设及城市运行相关联的城市基础设施、公共服务设施和社会公共事务的管理。一般城市管理所研究的对象主要针对狭义的城市管理，即市政管理。（）执法的界定从目前情况看，凡是拥有立法权的城市，一般都制定了有关城市管理的政府规章，厦门、珠海、青岛制定了地方性法规；没有立法权的城市，一般制定专门的政府令，作为城管行使相对集中处罚权的依据。到目前为止，我国没有一部完整的法律法规对城管部门的权利和义务、法定职责以及履职范围等问题作出明确的规定。我国城管执法的主要法律依据是《行政法》、《行政处罚法》、省级政府决定、地方政府规章及地方政府文件。如《行政处罚法》第16条规定：“国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。”城管执法的法律依据虽然很多，但是不具体。（）执法的内容行政领导体制 城市规划、建设、运行管理等机构的行政领导体制。它包括城市管理系统中的诸机构间的行政隶属关系，以及各自的管理幅度与管理层次。城市管理系统在市政府行政机构序列中的领导与被领导及协调与被协调关系、市政府其他职能机构与它们的关系等。总之，城市管理系统内的各组织机关及其职能机关的关系网络，构成了城市管理体制的主要内容。 职