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加强基层组织建设 维护基层政权运行 　　摘 要： 基层组织是党和政府工作在基层的最直接体现，是农业和农村工作的前沿阵地。推进新农村建设，关键是要抓好基层党组织建设，维护基层政权形势，使其真正发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。本文从基层政权运行对基层党组织建设的要求入手，以农村基层党组织为例，分析了当前基层党组织建设存在的困境，并提出了几点保证基层政权有效运行对加强党组织建设的对策建议。 中国论文网 /4/view-7105591.htm 　　关键词：基层组织建设 基层政权运行 　　中图分类号：D262 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2015）10-0363-02 　　党的十八大明确提出了“要落实党建工作责任制，强化基层组织党建工作力度，全面推进各领域基层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖面，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设”的重大战略部署，这是做好新时期基层组织建设工作的根本指针和行动纲领。基层组织是党和政府工作在基层的最直接体现，是农业和农村工作的前沿阵地。推进新农村建设，关键是要抓好基层党组织建设，维护基层政权形势，使其真正发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。 　　一、基层政权运行对基层党组织建设的要求 　　基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，担负着直接联系群众、组织群众、团结群众，把党的路线、方针、政策宣传和落实到农村的重要责任，是实现社会主义新农村建设任务的根本组织保障。如何将党的十八大精神、新农村目标与当前基层组织建设实际相结合，如何以基层组织建设促进新农村建设，是新形势下我们必须积极去应对的重要课题。因此，进一步夯实基层党组织建设，保证基层政权良好运行就显得更为重要，它是新形势下建强组织、激励干部、发动党员的有效做法，必须高度重视，抓出实效。 　　1.推行基层组织民主治理新模式，是加强党对基层工作的领导，建立运作有力工作机制的重要举措。基层党组织领导方式不顺畅、议事决策程序不规范、班子关系不协调，就不能有效领导和组织广大群众建设新农村。推行“村党组织领导、村代会决定、村委会实施”的基层民主治理新模式，有助于我们强化村党组织的领导权、规范村代会的决定权、落实村委会的执行权和保障农民群众的监督权，建立起权责明确、决策民主、运作规范、监督有力的村级工作运行机制。新模式把党的领导过程，变成凝聚民心、实现民意、服务民生的过程，农民群众由旁观者变成参与者、决策者，可以实现党的领导与村民自治的有机对接，使农村的领导体制、工作机制更加顺畅有力。 　　2.实行绩效考评，是激励基层干部干事创业，加快农村发展的重要手段。村“两委”班子是建设社会主义新农村的组织者、推动者和实践者，其积极性、主动性高不高，关系到农村全面建设小康社会目标任务能否顺利完成。村级绩效考评既是管理村级组织的重要手段，又是管理村干部的有效工具，其目的就是推动村“两委”班子工作高效运行。认真实施好绩效考评，对村“两委”班子及主要领导工作业绩和工作效果做出公正评价，给予合理的奖励和报酬，才能调动他们建设新农村的主动性、积极性和创造性，尽职尽责地完成农村各项工作任务；才能把“政治上靠得住、发展上有本事、人民群众信得过”的干部选拔进村“两委”班子中，带领群众不断推进新农村建设。 　　3.开展党群经济共建活动，是整合各方优势，联动推进新农村建设的有效载体。推行“支部+协会（专业合作社）+基地+公司”、“支部+协会（专业合作社）+农户”等党群经济共建模式，引导基层党组织和农户农民建产业基地、建协会、建专业合作社，在协会中发挥党组织和党员的能动作用，为产业发展服务。其中，基层党组织的作用是否发挥到位，决定着新农村建设目标能否顺利实现。开展党群经济共建活动，就是以“党建”为纲，以“致富”为目的，以“链”为纽带，通过“党建”这条“红线”穿起各方，发挥涉农部门的技术优势、基层党组织的组织优势、协会和党员的联系优势，以县乡村三级联动服务促进产业发展、农民增收。这项活动是对新时期党建工作服务新农村建设这个命题的新破解，体现了新形势、新任务对基层党组织和党员干部服务能力提升的新要求，将广大党员干部推向了农村发展的最前列，有效地拓展了党建工作内涵，扩大了党的工作覆盖面，是巩固党在农村执政基础，保持党的先进性的有效途径。 　　二、基层党组织建设的困境 　　1.农村产业结构的调整与基层党组织设置、活动方式的矛盾。农业产业结构的调整使农村党组织的工作领域发生了很大的变化，原有的单一、封闭的工作格局已不再适应，村级党组织的设置需要进行更加科学合理的调整。同时，由于分散的生产经营方式又要求党组织改进活动的方式方法。 　　2.农村快速发展、农业现代化和农村民主政