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网络时代的国家治理 林雅华 中央党校文史部博士 大家好，我是中央党校文史部的教师林雅华，今天跟大家讲的这节课的题目叫做“网络时代的国家治理”。 在十八届三中全会当中我们提出要推进国家治理体系与治理能力的现代化，这是我们党在文件当中第一次提出“治理现代化”这个概念，思路非常清晰，同时也很精准地把握到了当下时代的发展对我们执政党所提出的新要求。 如何来看待或如何来解决网络时代的国家治理的这样一个命题？要先从治理这个概念来入手。大家请看大屏幕，治理是一个全新的政治概念，它既不同于统治，也不同于管理，传统的这种统治或管理的观念，它是认为，公共事务的管理权只属于政府，它是政府运用政治权力和权威来对整个社会实行一种自上而下的单一向度的管理。但治理理论认为，现代社会的发展必然要求公共服务多元化的供给，公共服务的多元化供给提示了现代社会管理或现代社会治理的高度复杂性，这就使得我们必须要将政府机构、公共组织以及公民个人这三者组合起来，让这三者之间通过一种合作、协商、伙伴等关系来构筑起一个治理平台，这样才能够对高度复杂的现代管理的一种需求进行满足。从这样的一种结构模式来看，这里面的权力的方向是多元的，既有来自于政府的，也有来自于社会，也有来源于个人的，而相互的权力的构架也就组合而成了多元互助的关系。 因此，从传统的自上而下、单一向度的统治和关系，我们要把它变成现代的一种彼此之间的交互、多元向度之间的治