第11章---公文(公共基础知识备考)_new_new教案.docxVIP

第四十九讲 公文（一） 公文概述 ---通用公文（法定公文（党政机关公文）、普通事物公文（普通社会组织的公文）） ---专用公文（司法：判决书、军事：军事命令、外交：国书） 公文特点： ---有法定的作者（机关的法定负责人）； ---有规范的体式； ---有特定的效用； ---有规定的处理程序。? 【例题?单选】行政公文的作者是指（ ） A.制发该公文的机关或者机关的法定领导人 B.草拟该公文的秘书人员 C.参与该公文形成过程的有关处（科）室 D.审核该公文的办公室负责人? 党政机关公文处理工作条例（15种）：决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。 在《国家行政机关公文处理办法》?的13个文种基础上，增加了党委的“决议”?和“公报”两个文种，共?15个文种。? 党的机关公文原有?14?种，废止?3?种：指示、条例、规定，增加?4?种：命令、通告、公告、议案，共15个文种。? 根据形成和作用的公务活动领域，可分为:通用公文和专用公文； 根据行文方向，可分为:上行文、下行文、平行文。 根据公文性质和作用，可分为：规范性公文、指挥性公文、报请性公文（?呈请性公文）、知照性公文、记录性公文。 根据内容涉及国家秘密的程度，可分为:公布文件、普通文件、秘密文件（绝密、机密、秘密）。 根据处理时限的要求，可分为：特急件、加急件、平件。 第五十讲 公文（二） 公文种类 决议：适用于会议讨论通过的重大决策事项。如《中国共产党第十八次全国代表大会关于十七届中央委员会报告的决议》?。? 决定：适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。如《中共中央纪律检查委员会关于开除薄熙来党籍的决定》 。 命令（令）：适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。如财政部颁发命令公布《事业单位会计准则》?。? 公报：适用于公布重要决定或者重大事项。如《中国共产党第十八届中央委员会第一次全体会议的公报》 。 公告：适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。如全国人大选举习近平为国家主席要发布公告，我国在东海举行军事演习要向国内外发布公告。公告范围最广泛。 通告：适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。如?《XX?电力工业局关于使用定期借记业务结算方式的通告》通告的结语：特此通告或“本通告自发布之日起实施”。通告一般专业性比较强。 通知：适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。如《财政部?教育部关于切实加强义务教育经费管理的紧急通知》?。? 通报：适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。如《××××自治区人民政府关于柳州市壶东大桥特大交通事故的通报》?。? 报告：适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。如《××××关于×××的报告》?。? 请示：适用于向上级机关请求指示、批准。如《公安部关于将12月2日设立为“全国交通安全日”的请示》?。上行文必须有签发人。 批复：适用于答复下级机关请示事项。如《国务院关于同意设立“全国交通安全日”的批复》?。 意见：适用于对重要问题提出见解和处理办法。如《教育部中央编办财政部人力资源社会保障部关于加强幼儿园教师队伍建设的意见》?。 议案：适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议的事项。如《国务院关于提请审议中华人民共和国劳动法（草案）的议案》?。 函：适用于不相隶属机关之间商洽工作、?询问和答复问题、?请求批准和答复审批事项。如《卫生部关于商请做好蜂胶产品监督管理工作的函》?。? 纪要：适用于记载会议主要情况和议定事项。如《全国财贸工会工作会议纪要》?。? 公告、通告的区别 发布的公开性：公告涉及的范围广，向全世界发布，范围没有限制。通告涉及的范围小，一定范围内。? 事项的重要性：都是重要的事情，而通告公布的事情重要性次于公告。 操作的严肃性：公告一般由国家各级政权机构发布；通告要注意在自己的权限范围，不能越权限办事。? 【例题?单选】“公告”与“通告”的主要区别是（?）? A.前者要写明上送单位，后者不要写明上送单位? B.前者适用范围大，后者适用范围小? C.前者可登报，后者不可登报? D.前者内容复杂，后者内容简单? 【例题?单选】某区公安分局就户籍管理有关事项向位于本行政辖区内的某大学发文，应使用的公文文种是（ ）? A．通知 B．请示 C．指示 D．函 行文规则? 上行文，指向有隶属关系的上级领导、指导机关报送的公文，主要有报告、请示。? 平行文，是指向同一组织系统的同级机关或非同一组织系统的任何机关发送的公文，主要有函。? 下行文，指向所属被领导