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梅河口市打造服务型社区党组织的实践与探索 　　摘 要： 梅河口市把加强服务型党组织建设作为创新社会管理、改善民生和联系服务群众的重要载体，以建设“幸福社区”为目标，从群众的期盼入手，坚持问题导向，真情服务群众，打造服务品牌，使居民群众的满意度和幸福感不断提升。 中国论文网 /4/view-7034777.htm 　　关键词：服务型党组织 实践 探索 　　中图分类号：D26 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2015）06-0341-01 　　一、整合社会资源，夯实社区服务基础 　　1.强化阵地建设，提升整体服务水平 　　采取市级领导包保、组织部牵头、部门帮建、开发商配建等措施，破解了社区建设中的一系列难题。组织国土、建设、房产等部门深入城区各街巷实地踏查、现场办公，在兼顾社区服务半径要求的基础上，充分利用城市公共建设用地，适当调整房地产开发项目规划方案，有效破解了社区建设“选址难”的问题。全市16个社区建设共投入资金1亿元，除专项资金投入外，采取财政、建设、交通等有实力的职能部门“一对一”帮建，投入资金最多的部门达到500多万元。统筹安排征地拆迁、工程设计、房屋建筑、内部装修、设施配备、绿化美化等工作任务，采用框架式结构，边施工、边审批、边设计。仅仅5个月的时间，新建社区11个，改扩建社区5个，使全市社区面积都达到了500平方米以上，5个社区超过了1000平方米。 　　2.强化经费保障，增强社区服务实力 　　按照每个社区20万元的标准，将社区党组织工作经费和服务群众专项经费纳入本级财政预算，年均投入经费300多万元。每年还采取党费返还、绩效奖励、党建经费补助、大型活动一事一议、帮建部门支持等方式提高社区运转经费，凡交由社区承办的工作，及时安排配套工作经费，全面落实了相关政策。 　　3.强化队伍建设，壮大社区服务力量 　　采取从街道领导中“派”、后备干部中“选”、优秀人才中“聘”、民选干部中“挑”等方式，打破身份、行业、地域界限，选优配强社区“两委”班子队伍。借鉴乡科级领导干部管理模式，将社区党组织书记选拔任用、教育培训、考核监督上划组织部门管理。选任16名副科级领导干部和后备干部任社区“一把手”，面向社会公开选聘了16名专职党务工作者，并将司法、民政、人社等部门公益岗位人员的管理权限全部下放到社区，集中进行管理和考核。 　　二、完善服务体系，创新社区党建模式 　　1.优化组织设置，实现社区服务区域化 　　将社区党总支全部升格为党委，构建了以社区党委为核心，网格党支部、楼栋党小组、党员中心户为主体的四级党建网络，吸纳驻区单位党组织负责人担任社区党委委员，广泛推行社区党建联席会、“四议两公开”等议事协商制度，建立了社区党建区域性联席决策机制，形成了党建工作共抓、服务资源共享、民生难题共解、和谐社区共建的区域化党建新格局。 　　2.优化工作流程，实现社区服务一站化 　　将相关职能部门直接服务民生的工作事项全部下移到社区，统一设置社会救助、劳动保障、人口与计生、城市管理、文化卫生、党员服务民生工作站6个服务窗口，便民解困接待站1个服务平台，开通民情热线，提供创业就业指导、家政服务、信息咨询、应急受理等服务内容，实现“小事不出家门、大事不出社区”的服务目标。各社区还普遍开设全程代理、委托代办、预约办理、延时错时服务等项目，解决了社区居民的实际问题。 　　3.优化管理平台，实现社区服务信息化 　　积极采用现代科技手段，建立电话服务热线、社区服务网站、视频监管系统以及党建和服务民生综合平台为一体的信息化管理服务平台，将社区100余项服务内容全部纳入平台进行数字化管理。在社区服务网站上，设置了社区新闻、社区公告、企业加盟、百姓诉求等15个栏目，使居民足不出户就能沟通交流、获得信息、反映诉求、寻求帮助，实现了业务受理、信息发布、诉求转达“三位一体”的服务模式。 　　三、拓展服务功能，增强社区服务实效 　　1.围绕温暖民心，构建帮扶救助“保障网” 　　全市社区普遍建立了老人日间照料室、残疾人康复中心等功能室，对“老、幼、弱、残”人群分别建立档案，实行一对一帮扶。组织社区卫生服务中心为全市60岁以上的老人建立健康档案，为行动不便老人设置家庭病床，提供上门服务。全面推行“三到位、四到家”群众工作法，确保对社区群众利益相关的事情民主协商到位、耐心说服到位、示范引领到位，做到居民求助帮到家、各类意见听到家、细致工作做到家、好事实事办到家。 　　2.围绕化解民忧，构建便民利民“关爱网” 　　全面启动“微服务直通车”活动，将每月第一个周五固定为党组织“零距离”服务民生开放日，组织志愿者为居民开展免费理发、义务照相、爱心中转等7项便民利民服务。针对双职工和单亲家庭儿童放学无人看管的问题，在社区成立少儿亲情驿