汽车产业发展政策技朮分析.ppt

《汽车产业发展政策》旨在适应不断完善社会主义市场经济体制的要求以及加入世贸组织后国内外汽车产业发展的新形势，推进汽车产业结构调整和升级，全面提高汽车产业国际竞争力，满足消费者对汽车产品日益增长的需求，促进汽车产业健康发展。 《汽车产业发展政策》共分政策目标、发展规划、技术政策、结构调整、商标品牌、产品开发、零部件及相关产业、营销网络、投资管理、进口管理、汽车消费十二个部分。 《政策》明确提出，中国汽车业要在2010年发展为国民经济的支柱产业，届时中国要成为世界主要汽车制造国，产品满足大部分国内需求，并批量进入国际市场。 2010年，汽车生产企业要形成若干驰名的汽车、摩托车和零部件产品品牌；通过市场竞争形成几家具有国际竞争力的大型汽车企业集团，力争到2010年跨入世界500强企业之列。 政策目标 经过多年的发展，汽车产业已经成为国民经济重要的支柱产业。据中国汽车工业协会统计分析，2010年汽车产销1826.47万辆和1806.19万辆，同比增长32.44%和32.37%，创历史新高，稳居全球产销第一。2010年,东风汽车公司、上汽集团、中国一汽集团都在世界500强之列，完成了政策目标的要求。2013年，广汽、北汽也成为了世界500强企业。 国家依据汽车产业发展政策指导行业发展规划的编制。 行业中长期发展规划由国家发展改革委会同有关部门在广泛征求意见的基础上制定，报国务院批准施行。 大型汽车企业集团应根据行业中长期发展规划编制本集团发展规划。 发展规划 凡具有统一规划、自主开发产品、独立的产品商标和品牌、销售服务体系管理一体化等特征的汽车企业集团，且其核心企业及所属全资子企业、控股企业和中外合资企业所生产的汽车产品国内市场占有率在15%以上的，或汽车整车年销售收入达到全行业整车销售收入15%以上的，可作为大型汽车企业集团单独编报集团发展规划，经国家发展改革委组织论证核准后实施。 《政策》首次明确了“大型汽车企业”的定义，并且暗示大型汽车企业，不同其他小型企业，其中长期发展规划无需报国务院批准实施，只要发改委核准后即可实施。 根据中国汽车工业协会2013年上半年数据显示，如果按照销量市场占有率15％的硬性指标来衡量，目前只有上汽、东风才算得上大型汽车企业，一汽占有率为12.9%，被排除在外。 《政策》要求坚持引进技术和自主开发相结合，积极开展国际合作，发展具有自主知识产权的先进适用技术。国家引导和鼓励发展节能环保型小排量汽车，鼓励汽车生产企业开发生产新型燃料汽车，积极开展电动汽车、车用动力电池等新型动力的研究和产业化。汽车产业及相关产业要注重发展和应用新技术，提高汽车的燃油经济性。 技术政策 国家已经注意到汽车发展的外部性问题：随着汽车保有量不断增加所造成的能源紧缺、环境污染、交通问题等三大社会问题也日渐明显，汽车工业的发展对社会环境产生的负面影响已不可小视，会对汽车业发展形成致命性的制约。 2005年以来，通过实施严格的乘用车燃料消耗量限值标准和鼓励小排量汽车消费的税收政策，以及各类节能技术的推广应用，我国汽车油耗明显降低。经过近十年的自主研发和示范运行，我国在动力电池、驱动电机、电子控制和系统集成等关键技术领域取得明显进步，纯电动汽车和插电式混合动力汽车开始小规模投入市场，燃料电池技术水平不断提高。 近年来，国家为推动新能源汽车的发展出台多项政策电动汽车充电接口四项标准已于2012年3月1日起实施。 工信部、财政部、科技部和发改委联合发布于9月17日正式公布新一轮的新能源补贴政策。 补贴政策显示，2013－2015年，特大型城市或重点区域新能源汽车累计推广量不低于10000辆。要继续依托城市尤其是特大城市推广应用新能源汽车，重点在京津冀、长三角、珠三角等细颗粒物治理任务较重的区域，选择积极性较高的特大城市或城市群实施。 国家鼓励汽车企业集团化发展，形成新的竞争格局。通过企业间的战略重组，实现汽车产业结构优化和升级。 国家鼓励汽车、摩托车生产企业开展国际合作，发挥比较优势，参与国际产业分工；支持大型汽车企业集团与国外汽车集团联合兼并重组国内外汽车生产企业，扩大市场经营范围，适应汽车生产全球化趋势。 结构调整 建立汽车整车和摩托车生产企业退出机制，对不能维持正常生产经营的汽车生产企业，不得向非汽车、摩托车生产企业及个人转让汽车、摩托车生产资格。国家鼓励该类企业转产专用汽车、汽车零部件或与其它汽车整车生产企业进行资产重组。 近年来我国鼓励汽车业兼并重组的政策不断加码。自2006年以来，我国已出台多项政策要求加速汽车业新一轮重组风潮。并且2009年出台的《汽车产业调整和振兴规划》明确提出鼓励上汽、一汽、东风和长安汽车集团进行全国性的兼并重组，鼓励北汽、广汽、奇瑞和中国重汽进行区域性的兼并重组的战略构想。 2010年国务院发布《关于促