民政救助学习材料资料.ppt

社会救助意义 如何理解“社会救助”这一概念: 1.社会救助是由法律规定的一项公民权利。 农村最低生活保障 江苏省于1996年实施城市居民最低生活保障（苏政发[1996]128号），苏北人均月救助100元。在2004年开始实施农村居民最低生活保障（苏民发[2004]18号、苏财发[2004]70号)，农村居民月人均补助60元。随着社会发展，人们物质生活水平不断提高，最低生活保障也是不断升级提档。目前，我镇农村居民最低生活补助金提高到270元每人每月。 低保政策文件 低保中需要注意的几个问题: 一是坚持以家庭为单位进行操作，纠正“保人不保户”的不规范做法。 低保中需要注意的几个问题: 农村五保户供养 如何理解和认定五保供养对象 1、无劳动能力 如何理解和认定五保供养对象 2.无生活来源 如何理解和认定五保供养对象 3.无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力 五保户供养形式 农村五保供养分为集中供养和分散供养。集中供养由敬老院提供服务；分散供养由村民委员会提供照料。 享受农村五保供养待遇，应当由村民本人向村民委员会提出申请，因年幼或智力残疾无法表达意愿的由村民小组或者其他村民代为提出申请，经村民委员会民主评议，对符合《农村五保户供养工作条例》规定的条件的，在本村范围内公示，无重大异议的，由村民委员会将评议的意见和有关材料报送镇民政办审核，民政办收到评议意见后，提出审核意见，报区民政部门审批。 五保户申报程序 蔡集镇共有五保户 195人，其中集中供养43人，分散供养152人，五保户集中供养统一住在蔡集镇敬老院，分散供养的由所在村民委员会或者受委托的扶养人负责照料，县级民政部门和乡（镇）人民政府提供物质帮助。 社会救助工作 社会救助最根本的目的是扶贫济困，保障困难群体的最低生活需求。建立城乡一体的社会救助体系，实现社会救助法治化是维护并实现困难群众基本权利（生存权）的核心内容之一。 我国的社会救助政策经过十几年，特别是近十年来的建设，基本上形成了一个社会救助制度体系。社会救助作为一种保障社会成员生存权利、维护社会和谐稳定的社会保障形式，不管在历史上还是在现实生活中都有重要的意义。它有利于保护社会成员的基本生活；有利于促进社会经济的发展和繁荣；有利于稳定社会秩序。 2.社会救助是公民无力维持其最低生活需求时由国家和社会施行的救助行为。 3.社会救助是国家和社会对依靠自身能力难以维持基本生活的公民提供的物质帮助和服务。 大病医疗救助 农村五保户救助 孤儿 农村最低生活保障 灾害救助 社会 救助 蔡集镇民政救助概况 蔡集镇救助基本情况： 低保家庭400户，计844人，季度发救助金463950元； 五保户195人（集中供养43人，每人每季度发1275元救助金，分散供养152人，每人每季度发1075元救助金）； 大病二次救助2013年度13人，救助额近10万元； 孤儿8人，每人每月救助金750元； 救灾救助1.6万元，大米1.6万斤，有757户得到救助。 国发[2012]45号 国发[2007]19号 国发[1997]29号 苏政办[2013]4号、苏政办[2006]12号、 、苏政办[2001]176号，以及有26个苏民发、苏财发文件 申请条件 凡常年居住我镇、且有本镇户口，家庭人均月收入水平低于270元(年收入3240元），均可纳入农村最低生活保障范围。(条件） 严格按照个人申请、入户调查、民主评议“票决制”和村公示、镇入户调查、公示、审核、报民政局公示、审批等一系列程序，真正做到公开、公平、公正，做到应保尽保，应退应退。(政策要求） 根据《江苏省居民最低生活保障工作规程的通知》（苏民规 [2012] 2号）文件：第三章第十一条规定，有下列情形之一的，不得享受最低生活保障： （一）实际生活水平明显高于当地最低生活保障标准的家庭： 包括： 1.拥有汽车和大型农机具的家庭； 2.雇佣他人从事各种经营性活动的家庭； 3.自费安排子女择校就读或者出国留学的家庭； 4.具有有价证券买卖或者其他投资行为的家庭； 5、非因拆迁原因拥有两套以上产权住房并且住房总面积超过当地住房保障标准面积两倍的家庭； 6、申请最低生活保障之前一年内或者享受低保期间，兴建或者购买非居住用房的家庭。 非因拆迁原因，申请最低生活保障之前一年内或者享受最低生活保障期间，购买商品房或者超过标准面积的经济适用房的家庭； 申请最低生活保障之前一年内或者享受最低生活保障期间，兴建或者购买非居住用房的家庭； 申请最低生活保障之前一年内或者享受最低生活保障期间，装修住房并且装修水平明显高于当地最低生活保障标准的家庭； 7. 其他实际