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森林永安建设的实践及理论价值 　　摘 要： 森林是人类的摇篮，在人类发展的各个历史阶段，森林都发挥了不可替代的作用，森林繁盛则文明兴旺森林枯竭则文明衰败。永安市山清水秀，生态良好，森林覆盖率高达78.58%，启动森林永安建设是保护现有良好生态环境，拓展生态环境容量，实现永安可持续发展的有效途径。 中国论文网 /4/view-7105599.htm 　　关键词：森林永安 实践价值 理论价值 　　中图分类号：F326 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2015）10-0339-02 　　森林是人类的摇篮，在人类发展的各个历史阶段，森林都发挥了不可替代的作用，森林繁盛则文明兴旺森林枯竭则文明衰败。从2012年开始，我国许多城市雾霾频发，使得医院急诊暴棚，呼吸科号源紧俏，急性支气管发病率不断攀升，这让更多的人们渴望走进森林，到“天然氧吧”去“洗肺”静心。这也正是永安市在2013年12月25日正式启动的森林城市建设的背景所在。对该课题的研究有利于我们更深刻认识到森林永安建设是实现永安可持续发展的有效途径，同时，也为希图为森林永安建设后续工作提供一定的参考。 　　一、森林永安建设概况 　　永安市山清水秀，生态良好，森林覆盖率78.58%，远高于全省65.9%的平均水平。是永安发展的突出优势，更是永安市人民共有的财富。创建国家森林城市，是推动绿色产业发展、实现兴林富民的重要载体，对于维护生态安全、改善城乡人居环境、增强城市综合竞争力、推动经济社会可持续发展具有不可代替的作用，对于集聚永安发展新优势，加快建设开放永安、幸福永安、美丽永安具有十分重要的意义。 　　1.森林永安建设的主要布局 　　森林永安建设是指对受城市居民影响和利用的整个区域内所有森林的管理建设，这个区域包括服务于永安市居民的水域和供游憩的地区， 也包括行政上划为永安市范围的整个区域。即永安市委、市政府提出的“大森林永安”建设。森林永安建设主要思路布局是：通过政府主导、社会参与的方式，建立一个公益性生态文明建设组织，设立一个生态文明建设专项资金，组建一支专业管理团队，建立一套长效机制，发动全社会共同参与，具体的做法包括： 　　成立一个组织。永安市建立了社会化、非营利性的市生态文明建设志愿者协会，协会2013年12月成立，目前，已发展会员427名（家）。 　　设立专项资金。募集生态文明建设专项资金，由政府出资和志愿者协会会员捐资组成，并接受社会募捐，其中财政资金每年不少于1000万元，会员及社会各方面捐资2000万元，确保每年筹集资金3000万元以上。专项资金用于购买和保护重点生态区位林木，逐步实现少砍树甚至不砍树。 　　广泛宣传动员。全市各部门、学校、社区、工青妇等社会团体积极行动，多形式、多渠道加强宣传工作。制作播出永安市首档生态类电视专题访谈栏目――《森林会客厅》，编辑《永安生态文明教育读本》，将生态文明教育列入中小学校选修课程；在利用报刊、电视、广播等媒体形式宣传的基础上，在全市重点路段设置路标导视宣传牌；打造宣教基地，为中小学生及市民进行定期免费开放。 　　建立一套规范。制定《永安市重点生态区位林创新管理改革实施方案》、《永安市生态文明建设志愿者协会资金管理办法》等。 　　组建一支队伍。成立永安市生态文明建设指导委员会，负责全市生态文明建设的统筹规划、组织协调和督促检查等工作；指导永安市生态文明建设志愿者协会和生态文明建设基金会开展工作。 　　建设一个平台。以森林与人类关系为主题，建设集宣教、展示及志愿活动为一体的永安市生态文明建设馆。 　　开展一项工作。按照“有偿自愿、公开透明、收支平衡”的原则，结合永安市生态文明建设基金的规模，逐年开展重点生态区位林购买工作。 　　强化一项管理。将购买后的区位林的权属变更为志愿者协会所有，采用与林地单位协商共建或租赁方案，进行统一经营管理。 　　探索一条路径。结合永安森林实际，发展碳汇林业、林下经济、休闲旅游业等。 　　2.森林永安建设的阶段性成果 　　”成效显著，森林永安效果超预期。”这是三明市委常委、永安市委书记黄建平在总结“森林永安”建设工作自启动以来所取得的显著成效时所说的，也是全永安人民的切身感受。 　　2.1森林覆盖率保持平稳，生态环境显著改善。2014年12月25日，永安市召开“森林永安”建设动员大会，同时，成立生态文明建设志愿者协会，设立生态文明专项基金。协会重点做三件事。一是购买重点生态区位林，每年买1万亩，10年买10万亩，再以其他方式保护10万亩；二是改造林分质量；三是做好森林管护。 　　按照“有偿自愿、公开透明、收支平衡”的原则，协会制定年度购买计划，逐年购买重点生态区位林。林木被购买后，林地承包经营权仍属于林农，但林木由专业队伍统一管护，确保一个轮伐期（2