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浅议农业机械化发展战略 　　摘 要：农业生产是关乎国计民生的大事，在我国农业生产改革的浪潮下，传统靠天吃饭的农业生产模式发生了重大转变，农业产业化成为了最新趋势。农业机械化发展是促进农业生产高效的重要保障，但受我国区域经济发展不均衡、地理位置、自然气候等多方面因素影响，农业机械化发展水平参差不齐。在新一轮农业生产创新过程中，对农业机械化发展战略的研究尤其重要。文章正是在这样的大背景下，从我国农业机械化发展现状入手，进而探讨了农业机械化发展战略的若干问题，以期起到抛砖引玉之意，并请专家指正。 　　关键词：农业产业化；农业机械化；发展战略；现状 　　引言 　　我国是传统的农业大国，但在很长的一段时期里农业生产水平落后，在耕地减少、人口增长及农业生产产业结构亟需变化的前提下，农业机械化是提升农业生产效率的保证，是实现农业现代化的指标之一，更是传统农业向现代农业转变的重要条件。农业机械化不仅改变了传统农业生产的模式，更为农民增产增收起到了促进作用，同时也为国家粮食安全打下了坚实根基。自2004年国家颁布《农业机械化促进法》以来，我国农业机械化水平得到了显著提升，经济发达地区农业机械化发展水平迅速提高。但在取得成绩的同时，要清楚地认识当前农业机械化发展中的问题，老少边穷地区、自然条件差的地区，农业机械化发展程度依然很低，机械设备配套措施更为落后。所以，对下一步农业机械化发展战略的研究迫在眉睫。 　　1 我国农业机械化发展现状 　　正如上文所言，我国农业机械化起步晚、发展空间大、发展速度快。较之发达国家农业机械化程度而言，还比较落后。在国家和地方政府的大力支持下，区域经济发达、农业生产根基厚的地区成为农业机械化改革的先锋，开创了农业机械化生产的先河，取得了可喜成绩。具体而言，形成了一整套与区域农业发展相结合的农业机械化生产理论体系，并能在实践中强化，促进理论的创新，丰富实践经验。但就我国整体而言，农业机械化发展现状仍不尽如人意。首先，区域发展差异性加大。以我国版图为基础，东部地区最发达，中部次之，西部地区落后。这样的现状与区域经济发展现状是密不可分的，经济条件优越的地区有资金投入，同时能接受更先进的思想理念，而经济落后的地区尚无大量资金投入，造成发展缓慢。其次，城乡地区差异化加大。以城市规模较大的省会城市、地级市为中心的辐射圈内，农业机械化水平相对较高，而县、区级城市的辐射力度小，周边农业生产机械化水平低。在山区、土壤贫瘠的地区，机械化发展更为落后。最后，我国农业机械化发展整体水平偏低，这是由于当前农村土地模式和农民传统耕作思维导致的，大面积土地被分割为小块，不利于大面积机械化的开展。这样的现状也为下一步农业机械化发展战略的制定和实施提供了空间和潜力，具备广阔的发展前景。 　　2 新形势下我国农业机械化发展战略 　　2.1 农业机械化投资的变化 　　农业机械投资主要体现在农田单位面积动力投入上，如果农田单位面积动力投入不足，那么农业机械化发展程度低，但是如果单位面积农田投入动力过高，也会造成投资浪费，效率低下。据统计，在2014年，“全国农作物耕种收综合机械化水平为59.48%，农田单位面积动力投入为0.38kW/亩。其中位列农作物耕种收综合机械化水平第1、2位的黑龙江和新疆，农田单位面积动力投入分别为0.25kW/亩和0.26kW/亩，分别位列全国第23、21位；农作物耕种收综合机械化水平位列第6位的山东，农田单位面积动力投入达到0.67kW/亩，位列全国第1位；农作物耕种收综合机械化水平位列第22位的湖南，农田单位面积动力投入达到0.68kW/亩，位列全国第3位。”①这样的投入变化是因为不同区域内地貌、土地整治和作物品种、种植方式等不同，所以需要的单位面积投入不同。长久以来，我国将单位面积动力投入进行一刀切式的划分，没有考虑到以上因素，所以单位面积内动力投入有的不足，有的过剩。在农业机械化发展战略中，由单纯动力投资数量统计升级为高效、优质的投资，根据不同区域的实际情况和农业生产特点，科学认识农业机械化投资的变化。 　　2.2 农业机械化相关法律法规的落实 　　我国针对农业机械化出台了专项法律――《农业机械化促进法》，经过多年发展，农业机械化比例得到了极大提升。但是2004年制定的法律在市场经济环境下已经体现出不适应的情况，例如其中第28条规定：“国家根据农业和农村经济发展的需要，对农业机械的农业生产作业用燃油安排财政补贴。燃油补贴应当向直接从事农业机械作业的农民和农业生产经营组织发放。”②但这一法律条文在实践中一直得不到落实，农民和相关组织并未得到燃油补贴。在油价上涨、税费高涨的当下，如何将法条落地，落实燃油补贴和税费减免，是农业机械化发展战略中的重要问题。法律和战略并行，更是广大农民和农业企业、组织的期盼。