浅谈市场经济条件下发展县域经济与招商引资工作.docVIP

浅谈市场经济条件下发展县域经济与招商引资工作 　　【摘 要】招商引资是推动县域经济发展的重要途径。正视县域招商引资工作中出现的问题，改进招商引资工作的手段与方法，对开拓县域招商引资工作、提升县域经济的发展速度和质量将起着积极的推动作用。 　　【关键词】招商引资；县域经济发展 　　在市场经济条件下，大力招商引资，吸引更多的生产要素聚集和优化资源配置是推动县域经济发展的重要途径。 　　一、当前县域招商引资工作需要改进的地方 　　1.县域地方政府定位不当。 　　目前县域招商引资工作是以政府推动为主。一方面，政府的导向、支持、推进、协调和服务等方面的主导作用的发挥没有到位，尤其是对已在县域投资的项目，服务承诺不兑现、不到位，致使投资外流。另一方面，地方政府又往往违背市场规律、侵占企业的市场主体地位，不顾本地的实际，越俎代疱，忽视公共利益和地方的长远利益，作出一些荒唐的决策。 　　2.引资项目难以适应地方经济发展。 　　从招商引资项目的组织方向来看，忽视原有企业的整合，片面强调上新项目、大项目，丧失了提升区域产业结构的机遇；从项目组织的过程来看，只重想点子，缺乏深入的调查研究，缺乏对项目可行性的科学论证。基于县域经济自身基础的局限，一方面难以引进资金、项目，另一方面即使引入了资金、项目，由于引资项目与县域生产要素结合不紧，对拉动相关产业的影响小，项目的生存、发展、效益也难以彰显。大多数引入的是原材料粗加工、高能耗，甚至是高污染的小项目、小企业，产业低级化，或者是发达地区转移的夕阳产业，难以适应县域经济发展的要求。 　　3.忽视智力因素的积极作用。 　　不少地方重视引进资本，忽视人才、技术的引进，不重视把引进资本、项目与高等科研院所的高、新、优科研成果实施有效的“嫁接，工业类项目少，生产经营性项目少，科技含量高的项目少；引进的项目多数是一些老项目，二、三流技术，甚至是将要淘汰的项目，或者是基础设施类的短期投资，缺乏市场竞争力。难以形成支柱产业、拉动产业链，达不到促进地方经济持续发展的长远目标。 　　4.投资环境有待优化。 　　不少县域投资硬环境囿于区位和财力的局限，往往难以达到理想的状态，而软环境的营造又往往热衷于口头上、纸面上。在实际操作中，出现了年年招商形势一片大好，结果存活的企业瘳瘳无几的情况。影响了区域的对外形象，制约了招商引资工作的进一步开展，更影响了区域的长远经济利益。 　　5.招商引资成本与回报不相称。 　　不少县域招商引资的投入和得到的现实回报不相匹配。有的地方热衷耗费大量资金，盲目跟风办节、会，如有的低成本投资基础设施项目，白白的流失了地方政府本应享有的收益；有的廉价收购国有企业，职工的合法权益得不到妥善解决，引发群体性事件，由地方财政支付改革成本，成本过高，增大了财政的压力；有的征用廉价的土地，长期闲置，浪费了土地资源。从全局和长远看，得不偿失。 　　二、全面做好县域招商引资工作应当注意的若干问题 　　1.转变观念，准确定位政府职能。 　　招商引资是地方政府进行经济管理的重要职能，特别是在我国当前作为第三部门的社会中介组织还没有成熟的条件下，政府的职能应该加强。在招商引资工作中政府应该担当起导向、支持、推动、协调和服务等方面的主导作用。政府的推动作用要顺应市场规律、尊重企业的市场主体地位，致力于提供优良的公共服务和推进法治建设。提供优良的服务，要求政府提高不可移动的生产要素的质量。 　　在县域来看： 　　一是加强组织领导，主导招商引资推介。 　　二是构建县域招商引资的竞争优势。 　　三是强化管理服务，全方位创造宽松的投资条件，全方位协调、服务。 　　在县域范畴侧重推进依法行政，保证执法的公正性，增强政策的稳定性和透明度。在招商引资工作中，县域政府不能包办企业作为市场主体，不能越位让利，否则，会带来极大的收益风险，并且很容易破坏市场的正常秩序和发展，给县域经济带来负面效应。要按照科学发展观的要求改革现有的政绩考核制度，引导政府从抓数量向抓质量的方向转变，重视全面、协调和可持续发展。 　　2.拓宽思路，依据县域优势精心组织项目。 　　高质量的项目是做好招商引资工作的前提，一般情况下，投资商都是被事先准备好的项目吸引来洽谈投资的。项目的选择组织要围绕国家产业政策、宏观导向、本地现有产业的布局、资源优势，要研究企业及项目的发展成长性和本地市场发育的成熟度，同时要结合投资商的投资力和投资欲望精心准备，量身定做。从县域具备的竞争优势分析，普遍是丰富的原材料和廉价的劳动力优势，要依托科研院所高新优成果精心包装那些科技含量高、突出本地资源优势、附加值高的项目，从而培育支柱产业，拉动产业链。要重视产业衔接、集聚效应、各种生产要素的整合效益。要把招商引资与环境保护相结合，强化项目立项的环保论证