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衢州市企业年金情况调查研究 摘要：在全面深化改革的背景下，企业年金作为养老金制度的重要组成部分，将会发挥愈加重要的作用。本文通过对衢州市企业年金发展情况的调查分析，根据我市社会经济发展的实际情况，为加快企业年金在我市的推广，促进我市养老保障水平的进一步提高给出了相关建议。 关键词：企业年金 养老制度 企业年金，是指在政府强制实施的基础养老金之外，企业在国家政策的指导下，根据自身经济能力自愿建立的，为企业职工提供一定程度退休收入保障的补充性养老金制度。企业年金与基本养老保险以及个人的商业补充养老保险被称为我国养老保障的三大支柱，三者之间既有明显的区别存在紧密的联系，详见表1。2004年5月劳动和社会保障部发布了《企业年金试行办法》和《企业年金基金管理办法》（劳动和社会保障部令第20号），并于2004年5月1日起施行，之后我市有条件的企业也开始逐步建立企业年金制度。 表1企业年金、基本养老保险、商业养老保险对比 项目 保障水平 所属保障层次 缴费情况 政策优惠 基本养老保险 基本保障 社会保障第一支柱 强制、统一比例 免税 企业年金 企业福利，补充养老保险 社会保障第二支柱 自愿、限制最高额度 规定范围内允许企业缴费在成本列支 商业养老保险 个人意愿，提高保障水平 社会保障第三支柱 自愿、无上限 无 一、衢州市发展企业年金的意义 1、企业年金是完善我市养老保障制度的重要组成部分。衢州市目前已基本建立覆盖城乡的基本养老保险体系，养老保障“第一层次”建设初见成效。截止2013年年底，衢州市城镇职工基本养老保险参保人数为586624人、城乡居民养老保险参保人数为1088532人，参保率位居全省前列。但是我市的城镇职工基本养老保险随着企业退休人员人数增长、养老金待遇水平不断提高以及未参保集体企业退休人员等群体养老保障问题的解决等多重因素叠加影响，基金收支平衡问题较为突出。每年均需依赖省级调剂金和政府财政兜底，对地方财政造成巨大的压力。显然仅仅依赖单一支柱的公共养老金制度使政府包揽了养老保障的全部或大部分责任，抑制了企业保障责任，窒息了个人自我保障的动力，挤压了市场发挥作用的空间；并且由于个人过分依赖政府，政府保障责任无限扩大，不利于社会经济的发展。企业年金作为养老保障的“第二支柱”能够有效支撑和补充基本养老保险的不足之处，通过其预筹积累模式来减轻当前基本养老金完全实行代际调剂的压力，使我市的养老保障制度实现可持续发展。 2、企业年金能改善我市企业职工退休后的生活水平。截止2013年底衢州市城镇职工基本养老保险参保退休人员月人均基本养老金为1861元，当年全市社会单位在岗职工月平均工资为3105元，基本养老金替代率为60% 。根据国际经验，养老金替代率应达到70-80%，才能维持职工退休前的生活水平，在基本养老金的替代率稳中有降的既定前提下，为弥补这10-20%的差额，就需要企业年金为职工提供必要的补充保险。党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出“推进机关事业单位养老保险制度改革”，养老保险“双轨制”并轨改革正式提上日程。由于目前机关事业单位退休金由政府财政保障，替代率高达80-90%，并轨之后势必要通过建立职业年金维持退休待遇的相对稳定。为避免“双轨制”并轨之后不同群体间的退休待遇差距继续扩大，发展与机关事业单位职业年金相对应的企业年金就显得愈发重要。 3、企业年金有助于提高我市企业竞争力。在现代企业制度之下，企业之间的竞争一个非常重要的方面是人才的竞争。例如我市开山集团就通过引进国际顶尖的螺杆压缩机专家汤炎博士等一批尖端人才，保持了企业的自主创新能力，获得了良好的经济和社会效益。随着高新技术的发展人才竞争越来越激烈，企业为了增强自身的凝聚力和创新力，需要创造优厚的条件吸引人才，更要着眼于长远留住人才。企业年金就是作为联系企业和人才长期经济关系的纽带，在发达国家企业年金因此被称为企业留住人才的“金手铐”。对于普通技术工人而言，企业年金计划将职工待遇与企业经营状况紧密联系在一起，员工眼前利益和长远利益相统一，能最大限度地调动员工的积极性、创造性，稳定企业人力资源，最终达到增强企业凝聚力、竞争力，实现企业经济效益最大化的目标。 二、衢州市企业年金发展现状 2006年开山控股股份有限公司作为我市第一家开展实施企业年金方案的企业在人力资源和社会保障行政部门进行备案。截止2014年年底，目前全市共有78家企业建立企业年金，参加职工4199人，企业年金累计积存18612.08万元，具体分布情况见表2。 表2 衢州市企业年金情况汇总表 行政区域 市本级 柯城区 衢江区 龙游县 江山市 常山县 开化县 合计 参加企业数 24 9 8 4 8 14 11 78 参加人数 747 518 407 33