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电子政务云的发展与展望 摘要：电子政务云是一种基于云计算的，可以优化政府管理和服务职能，提高政府工作效率和服务水平的平台技术框架，本质上是在技术层面“构建了统一的政府底层IT基础结构”。 关键词：电子政务云计算 　　2011年度，云计算产业已在国内初具规模，成功案例逐渐丰富，用户了解和认可程度不断提高，产学研各界对云计算由观望转为迎势而上，越来越多的厂商开始介入云计算市场，在金融、能源、通信、制造、医疗、教育等业务领域出现大量的应用解决方案，用户主动考虑将自身业务融入云，云计算在国内成功迈入起飞阶段。作为云计算重点应用领域的电子政务云也不甘落后，截止到2011年底，已有上海、北京、青岛和西安等城市在电子政务云应用领域进行了积极探索，并取得丰硕成果。云计算作为未来新一代信息技术的核心技术之一，在电子政务领域逐步开始落地，进入实战阶段。 　　1、电子政务云的创新内涵 　　电子政务云是一种基于云计算的，可以优化政府管理和服务职能，提高政府工作效率和服务水平的平台技术框架，本质上是在技术层面“构建了统一的政府底层IT基础结构”。电子政务云可以把政府的IT资源整合为服务，以供居民、企业和所属机关部门共享使用，从而提高了政务IT资源的利用率。从应用角度来看，电子政务云本质上是为政府部门搭建一个底层的基础架构平台，把传统的政务应用迁移到平台上，去共享给各个政府部门，提高它的服务效率和服务能力。 　　2、电子政务云当前需求 　　电子政务云的产生是电子政务与云计算技术的完美结合，赛迪信息认为，驱动电子政务云建设的因素一般包括以下几点需求： 　　(1)提高设备资源利用率，避免重复建设，减少专业维护人员的需求 　　近年电子政务系统的建设，各级政府机关投入巨资采购了大量硬件设备，建设了多个应用系统，但是普遍出现了设备资源利用率低、重复建设严重、信息系统运维难、人工成本和能源消耗巨大等问题，提高设备资源利用率、避免重复建设、降低维护成本成为各级政府机关迫在眉睫的需求。 　　(2)推动信息资源整合，促进政务资源共享的需求 　　由于政府信息化发展的阶段不同，在电子政务应用的初级阶段，是围绕一项项业务开发或引进一个个应用系统。这些分散开发或引进的应用系统，没有统一考虑数据标准或信息共享问题，这样就导致形成了一个个的“信息孤岛”。电子政务发展到现阶段，通过信息资源整合来促进政务资源共享是下一阶段的主要任务。 　　(3)提高服务灵活性，改善服务可扩展性，推动创新提升服务效率的需求 　　深化行政体制改革，推进服务型政府建设现已成为我国政府主要任务之一。围绕政务强化需求，按照政府职能转变、行政审批制度改革和政务公开的需要，按照公众、企业和社会对政府的需要，选择适合电子和网络实现的事项，提供灵活多变的政务服务，推动服务创新，以提升服务效率和服务水平。 　　(4)整合平台提高安全性的需求 　　信息安全事关国家安全、社会稳定和民族文化的发扬，能否有效地化解信息化带来的风险，建立完善的国家信息安全战略，已成为保障各国政治、经济地位的重要手段。由于各级政府机关安全意识、人才配备与信息化建设的不相匹配，信息安全已成为电子政务建设过程中的主要风险。通过云计算技术整合电子政务资源，以提高平台安全性是政府部门核心需求之一。 　　3、2011年度应用案例 　　2011年度，随着各行业云计算成功案例的不断涌现，越来越多的政府部门在往年的信息化基础上，从观望开始转为积极探索云计算在电子政务领域的创新应用，简要列举如下： 　　2011年3月，上海市闸北区市北医院健康云系统在半年的测试及应用搬迁后，正式投入试运行，全国第一朵健康云落地上海。 　　2011年5月，青岛市正式宣布由市电子政务办公室牵头建设全国党政系统第一个电子政务私有云计算平台，以整合青岛市级机关各部门资源，降低信息系统建设和运营维护成本，提高投资绩效，提升信息资源的使用效率。 　　2011年7月28日，“祥云工程”基础性保障项目“北京祥云工程中金云后台”正式揭开面纱，率先成为“祥云工程”第一个云后台。该平台包括云数据中心建设、云资源管理平台建设、云数据托管平台建设、云后台运营服务支撑平台建设、云后台管理体系建设等内容，着力于为“智慧北京”提供“智慧大脑”。2011年7月，西安高新区正式提出并开始实施“双云战略”，该战略由“高新区”和“长安云”构成。“高新云”主要致力于整合西安高新区的内部资源，打造基于云计算技术的社会事务、企业运营平台；“长安云”则统筹科技资源，打造基于云计算技术的公共服务平台，涵盖政府公共服务、通信、旅游、交通、医疗等社会生活各领域。同时，西安软件园建设了西北地区首个云计算中心，将为园区企业提供基于云计算IaaS的各类服务，帮助企业减低成本，提高收益，促进西安软件与服务外包产业的快速发展