矿区土地复垦意义.docVIP

?1.1土地复垦的涵义 ????按照1988年国务院《土地复垦规定》的规定：“土地复垦是指对在生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，采取整治措施，使其恢复到可供利用状态的活动[1]。”这里的生产建设是指开采矿产资源、烧制砖瓦、燃煤发电等。 ????土地复垦的范围大体包括以下六种情况：由于露天采矿、取土、挖砂、采石等生产建设活动直接对地表造成破坏的土地；由于地下开采等生产活动中引起地表下沉塌陷的土地；工矿企业的排土场、尾矿场、电厂储灰场、钢厂灰渣、城市垃圾等压占的土地；工业排污造成对土壤的污染池；废弃的水利工程，因改线等原因废弃的各种道路（包括铁路、公路）路基、建筑搬迁等毁坏而遗弃的土地；其他荒芜废弃地。恢复利用的具体用途，根据《土地复垦规定》，按照经济合理的原则和自然条件、土地破坏状态来确定，宜农则农、宜林则林、宜渔则渔、宜建则建，尽量将破坏的土地恢复利用。 ????1.2土地复垦的意义 ????搞好土地复垦是充分合理利用土地，促进土地资源持续利用的需要；是增加耕地面积，缓解矿区人地矛盾，促进矿区社会经济发展的需要；是改善矿区生态环境和改善矿区工农关系的需要；同时也是建立现代企业制度的需要。企业把土地复垦当作生产全过程的必要环节，重视对土地生产要素的投入，有利于社会主义市场经济和现代企业制度的建设。 ????实施土地复垦产业化战略，就是将土地复垦作为工矿区可持续发展的一项基础产业，在政府部门的支持下，以专门的企业（或公司）为依托，将工矿业发展用地、遭破坏土地复垦、复垦土地的开发及生产、农副产品加工、运销等融为一体，实现工矿区土地复垦的一体化、规模化、高效化经营。把性质不同、属于不同行业的土地活动（如土地整治、土壤培肥、农业生产、农副产品加工与运销等）联为一体，形成土地复垦的凝聚力，从而促进土地复垦规模效益的提高，有效地解决土地复垦技术推广难和规模小的问题；实施土地复垦产业化战略，有利于现有土地复垦规定和有关政策措施的实施，深化土地制度改革，进一步促进现有土地法律法规、土地管理体制与机制的不断完善；实施土地复垦产业化战略，有利于积极争取土地复垦资金和政府部门对土地复垦工作的支持；实施土地复垦产业化战略，可以为工矿企业的下岗职工开辟再就业渠道，有利于工矿区农民的脱贫致富达小康。总的来说，实施土地复垦产业化战略，可以加快工矿区土地复垦工作进程，对工矿区可持续发展具有非常重要的意义。 目前，采煤已导致不少井泉下漏、水坝干枯、树木成片枯死，矿区村庄普遍发生水荒，一些塌陷区已丧失了基本人类生存条件。据一份统计资料显示，神木县已有10余条地表径流断流，20多个泉眼干枯，黄河主要支流窟野河因一年三分之二以上的时间断流，而变成一条季节河。中鸡镇束鸡河村因受活鸡兔煤矿开采影响，村内3座大型水库，18眼水井已全部干枯，当地群众被迫到十里以外的小水沟拉水或买水吃。此外，在河道附近还有10余家煤矿、电厂、洗煤厂也同时向窟野河排污、排渣，每年产生的废水达到300万吨，直接导致下游水质恶化，进而致使黄河水系受到污染。