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建设项目环保管理培训 环评审批 试生产审查 竣工环保验收 （提要求） （查落实） 莆 田 市 环 境 保 护 局 2011年10月10日 市批建设项目环保管理流程 建设项目 环保管理 办理科室 配合单位 立项 环评审批 环评科 环评机构 施工建设 交纳施工排污费 环境监察（支）大队 试生产（原则3个月，最长不超过1年） 试生产申请 环评科 领取临时排污许可证 污控科 排污申报 环境监察（支）大队 交纳排污费 项目竣工环保验收 环评科 市环境监测站 正式生产 领取正式排污许可证 污控科 环境监测站 排污申报 环境监察（支）大队 交纳排污费 注：市管项目到市环境监察支队交纳排污费和排污申报；县（区）管项目到县（区）环境监察大队办理。（环评批复中有注明） 一、环评审批 （一）什么是建设项目环境影响评价（环评）？ 环境影响评价是指在建设项目实施前对项目实施后可能造成的环境影响进行分析，预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。 （二）环境影响评价文件由谁编制？ 1、按照《建设项目环境影响评价分类管理名录》规定，环境影响评价文件分为三种类型：环境影响报告书、报告表、登记表。 2、环境影响报告书、报告表应委托有相应环评资质的环评单位编制；登记表可以由建设单位自行编制。 3、编制环境影响报告书的建设项目，环评单位应在编制之前向所在地县（区）环保局申请确认建设项目环境影响评价所执行的标准，所在地县（区）环保局出具执行标准确认函。 （三）到哪里办理环评审批手续？ 按照《福建省人民政府关于建设项目环境影响评价文件分级审批管理的实施意见》（闽政[2009]15号）规定，分为4级：国家环保部、省环保厅、市环保局、县（区）环保局 1、报省环保厅审批的建设项目 （1）由省政府投资主管部门审批、核准、备案或报省政府核准、审批的建设项目 （2）对生态环境可能造成重大影响的建设项目：水电，风电，皮革及毛皮加工，垃圾焚烧，生物质发电，医疗废物集中处置，钢铁加工，农药原料药，电石，铁合金，印染，拆船，修船，造船，酿造，焦炭，化学制浆造纸，煤矿，水泥熟料生产及配套的石灰岩开采，金、银、钼、钨、铁、锰、铬等金属冶炼，所有金属矿山开发； （3）其他法律、法规、规章规定应当由省环保厅审批的建设项目。 2、报市环保局审批的建设项目 （1）由市投资主管部门审批、核准、备案的建设项目； （2）对生态环境可能造成较大影响的建设项目：化工，合成革及人造革，废纸制浆造纸，非原料药农药，电镀，味精，柠檬酸，酶制剂、酵母，畜禽养殖，矿产勘查，萤石矿、饰面石材、普通建筑用沙石料等所有非金属矿开采； （3）110千伏及以下电压等级的输变电建设项目； （4）由省环保厅审批的建设项目环境影响登记表。 3、报县（区）环保局审批的建设项目 除上级环保部门审批以外的建设项目。 ◆ 除行业类型分级外，应先搞清楚在哪一级投资主管部门审批、核准、备案。 审批——政府投资项目 核准——非政府投资项目，列入《福建省企业投资项目核准目录》 备案——非政府投资项目，核准目录以外的。 审批、核准项目：环评在先，审批、核准在后 备案项目：备案在先，环评在后 （四）哪些项目不能受理？ 按照《福建省人民政府关于建设项目环境影响评价文件分级审批管理的实施意见》（闽政[2009]15号）规定，各级环保部门一律不得受理和审批以下建设项目环境影响评价文件： 1、国家明令淘汰、禁止建设，不符合国家产业政策的项目； 2、环境污染严重，污染物不能达标排放的项目； 3、不符合节能减排，清洁生产和污染物排放总量控制要求的项目； 4、所在区域环境质量不能满足环境功能区要求的项目； 5、不符合城乡规划、土地利用总体规划、产业布局规划、环境功能区划（含海洋）及生态功能区划要求的项目； 6、位于自然保护区核心区、缓冲区内的项目； 7、在饮用水源一级保护区内与供水设施和保护水源无关的项目； 8、不符合省政府流域水环境综合整治要求的项目。 ◆ 但并不是能受理的项目都能审批通过，项目选址很关键，应关注项目周围敏感目标情况。 我市工业项目选址应注意的几个问题 ①按照“工业进园区，污水进管网”的要求，工业项目应选址在产业园区内（包括经济开发区和工业园区），且应符合该园区的产业规划。 ②产业园区必须已完成总体规划环评审查和规划审批。 ③产业园区环保基础设施（污水处理厂及配套管网）必须已建成并投入使用。项目废水可以纳入污水处理厂统一处理。（苯环类、含酚类、农药类、炸药类等完全不能通过生化降解的工业废水不能排入污水处理厂） ④项目若要求有卫生防护距离或大气环境防护距离，距离范围内不能有居民住宅、学