青阳县新型城镇化建设情况汇报(定稿)详解.docVIP

PAGE  PAGE 11 青阳县新型城镇化建设情况汇报 青阳县人民政府 （2014年10月15日） 青阳县县域面积1181平方公里，辖11个乡镇，110个村，10个社区、街道居委会，总人口27.3万，其中农业人口22.7万人。近年来，我县紧紧围绕科学发展主题，坚持工业与旅游并重、生态与产业相融、城市与乡村共建，加快新型工业化、新型城镇化进程，经济社会发展取得了长足的进步。先后荣获全国国土资源节约集约模范县、全国科技进步先进县、国家绿色能源示范县、安徽省科学发展先进县、安徽省文明县城、安徽省双拥模范县、皖江城市带承接产业转移示范县等称号,2013年列入全省新型城镇化试点县。2013年，全县地区生产总值68.2亿元，增长10.5%；财政收入13.2亿元，增长20%；全社会固定资产投资68.9亿元，增长29.2%；规模工业增加值26.5亿元，增长16.2%；招商引资到位资金73亿元，新引进规模项目90个；接待国内外游客779万人次、增长29.8%；实现旅游总收入84.5亿元，增长31.6%；城镇居民可支配收入2.1万元，农民人均纯收入9395元，居民储蓄存款位居全省前列。 下面，根据会议安排，重点汇报我县在新型城镇化方面的有关情况： 一、新型城镇化建设基本现状 长期以来，受经济规模、发展方式、地形地貌、人文环境等多重因素影响，我县城镇化水平相对较低。人口普查资料显示，2000年我县城镇化率仅为22.3%，低于全国、全省平均水平。但随着我县工业主导地位的逐步确立，二、三产业尤其是工业经济发展取得了长足进步，农业活动的比重逐渐下降，非农业活动的比重逐步上升，城镇化水平也随之提高。到2013年，我县城镇化率达48.3%，比2000年提高了26个百分点，与全国、全省平均水平的差距进一步缩小。 二、存在的突出问题 虽然近几年我县新型城镇化建设取得了一定成绩，但对照新型城镇化的核心“人的城镇化”来看，我县的新型城镇化还存在着以下突出问题和不足： （一）产业吸纳就业能力不足。从我们调查情况来看，截止2013年底，农业人口中外出务工人员达5.1万人。而我县开发区“一主五辅”园区目前吸纳就业人员为1.1万人。以开发区（东河园）人员较多27家的企业为例，???有工人2489人，平均每户企业吸纳就业人员为92人，人员最多的企业也只有300余人。人均工资水平约每月2500元。而根据我们在浙江台州的调查，在那里工作的205人，平均工资在每月5319元。两相比较，我县产业的劣势与发达地区相比差距较为明显，主导产业优势不强，特别是园区内的优势产业少，大型的集约型的企业群甚少，部分企业成长性、带动性不强，农业产业化龙头企业、商标地理注册产品吸附力不够，使我县新型城镇化的核心带动力不足。再从开发区（东河园）人员较多27家的企业共有工人2489人的结构分析：分地域来看，外地籍（县外）人数为 404人，占总数的16.2%；本地籍（县内）人数为2085人，占总数的83.8%；分户籍来看，在本地户籍中城镇户口608人，占29.2%；农业户口1477人，占70.8%，其中蓉城镇（县城所在地）724人，占49%；其它乡镇最多也不过160余人。从以上数据可以看出，县开发区（东河园）在人员集聚上能力不足，对县城所在地之外的乡镇的就业带动力不强，现阶段加快新型城镇化更多的还是要依靠“就近城镇化”。 （二）集镇发展建设相对滞后。我县县域面积相对较小，交通相对发达，县城、集镇、村庄之间联系较为紧密，大部分集镇难以集聚大量的人口，形成了较为独特的城镇体系。虽然也形成了如木镇（常住人口1.1万人）、庙前（常住人口0.89万人）等中心集镇，但大多数集镇规划建设水平相对较低，并未发挥应有的城镇化节点功能。以丁桥为例，丁桥镇是我县东部工业重镇，镇内常住人口1.7万人，在11个乡镇中排名第5。由于该镇工业经济较为发达，农田土地流转率在全县居首，大量的农村居民进入企业就业，约有2800名本地居民、450名外地居民长期在该镇集中区内务工，还有相当数量的居民在毗邻的铜陵等地务工，但由于集镇面积较小、建设管理水平相对滞后，集镇常住人口仅有4450余人，大量进入乡镇园区务工的农村人口处于工作在园区、居住在农村的“两栖”生活状态，难以实现就近城镇化。 （三）外出务工人员人数较多。经济规模不足以完全吸纳本地就业人口，促使部分人口向相对发达地区流动。人口普查资料显示，2013年我县流入人口1.7万人，流出人口5.8万人，户籍人口与常住人口的比例为1：0.84。对比沿海发达地区，这一比例存在明显差距，比如长三角15市户籍人口与常住人口的比例约为1：1.20。而我县80%以上的流出人口正是流向了长三角地区的各大城市。这些人口的流出从两个方面影响了我县的城镇化水平。一方面是直接影响，我县流出人口中15-