红寺堡区招标投标管理实施细则详解.doc

吴忠市红寺堡区招标投标管理实施细则 第一章 总则 第一条 为进一步规范红寺堡区政府投资项目招标投标活动，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《宁夏回族自治区招标投标管理办法》及其他有关法律、法规，结合红寺堡区实际，制定本细则。 第二条 在红寺堡区行政区域内进行招标投标活动，对招投标活动实施行政监督，应当遵守本细则。 第三条 招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。 第四条 红寺堡区发改部门统一指导和协调本行政区域的招标投标工作，对重大建设项目招投标活动实施监督检查。 建设、财政、交通、农林水、卫生、工业与信息产业等行政主管部门，负责相关项目招标投标活动的审查监督工作。 检察、发改、行业行政主管部门依法对开标、评标等交易活动实施现场监督。 监察、审计机关依法对招标投标相关活动实施全过程监督。 第五条 达到本细则规定数额标准的招标项目，必须在吴忠市公共资源交易中心进行招标投标活动，如特殊行业或自治区各厅局另有规定的从其规定，禁止任何形式的场外交易。 对违反招标投标法和本细则规定的行为，任何单位和个人都有权向有关行政监督部门举报、投诉。 第二章 组织管理 第六条 红寺堡区发改部门履行以下工作职责： （一）按照招标投标法律、行政法规和国家、自治区有关规定，会同有关部门拟定招标投标活动规章制度,并报红寺堡区人民政府批准后实施； （二）对必须招标的重大项目进行审批并核准项目的具体招标范围和招标方式； （三）负责对重大建设项目招标投标活动实施监督检查； （四）招标投标法律、法规规定的其他工作职责。 第七条 行业行政主管部门监督职责： （一）建设行政主管部门负责各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装项目和市政工程项目的招标投标活动的监督。 （二）农林水、交通、教育、工业与信息产业行政主管部门，分别负责本行业和产业项目招标投标活动的监督。 （三）卫生行政主管部门负责医疗器械、医用耗材和药品集中采购项目招标投标活动的监督。 （四）财政部门负责政府采购项目、行业项目招标投标活动及项目资金的监督。 行业行政主管部门按照以上监督职责，负责本行业招标项目报建、备案，审核拟发布的招标公告、招标文件，开标现场投标人的资格审查等监督管理工作。 对前款规定以外的招标投标活动的监督管理工作，按照行业管理权限,由相关行政主管部门依法负责。 第八条 工程建设、政府采购等项目的招标代理机构，必须是自治区建设、财政等行政主管部门认定的代理机构。 第九条 招标投标活动的相关执法监督部门，应当公开招标事项核准、招标公告、中标候选人、中标结果、招标代理机构代理活动等信息，并及时对违法违规招标投标行为的处理结果、招标投标活动当事人不良行为记录等相关信息予以公告。 第十条 各相关执法监督部门应当将发现的问题及时通知项目审批部门，项目审批部门可以依法暂停项目的执行或者暂停项目资金的拨付。 第十一条 红寺堡区监察机关和招标投标相关执法监督部门，应当建立招标投标投诉处理机制，公正、高效地受理投诉并查处违法行为。 第三章 招标的范围和标准 第十二条 红寺堡行政区域内下列工程建设项目（包括项目的勘察、设计、施工、监理及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购）达到本细则第十八条规定标准之一的，必须进行招标： （一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括：（一）煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目；（二）铁路、公路、管道、航空以及交通运输等交通运输项目；（三）邮政、电信枢纽、信息网络等邮电通讯项目；（四）灌溉、引（供）水、水土保持、水利设施等水利项目；（五）道路、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目；（六）生态环境保护项目；（七）其他基础设施项目。关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括：（一）供水、供电、供气、供热与市政工程项目；（二）科技、教育、文化卫生、社会福利等项目；（三）体育、旅游等项目；（四）等项目；（五）商品住宅（包括经济适用住房）；（六）其他公用事业项目。使用国有资金投资项目的范围包括：（一）使用各级财政预算资金的项目；（二）使用纳入财政管理的各种政府性专项基金的项目；（三）使用国有企业事业单位自有资金，并且国有拥有控制权的项目。国家融资项目的范围包括：（一）使用各级财政预算资金的项目；（二）使用纳入财政管理的各种政府性专项基金的项目；（三）使用国有企业事业单位自有资金，并且国有拥有控制权的项目（）使用国家发行债券所筹资金的项目；（）使用国家对外借款或者担保所筹资