《建设法规》第三章分析报告.ppt

* Edd title 第三章 工程建设执业资质法规 本章主要内容 第一节 工程建设执业资质法规概述 第二节 工程建设企业执业资质管理制度 第三节 工程建设从业人员执业资质管理制度 工程建设执业资质法规概述 ? 工程建设程序法规的概念 1.1 第一节 工程建设执业资格制度：有事先依法取得相应资质或资格的单位和个人，才允许其在法律所规定的范围内从事一定建筑活动的制度 。在现阶段，我国工程建设执业资质制度是采用单位执业资质和个人执业资质并存的模式 。 工程建设执业资质法规：指在调整工程建设执业活动中发生的各种社会关系的法律规范的总称 。 ?工程建设执业资质法规的立法现状 1.1 执业资质 制度体系 专业教育 评估制度 认证考试制度 执业注册制度 继续教育制度 信用档案制度 第二节 工程建设企业资质管理制度 ? 工程建设执业资质管理制度概述 根据《建筑法》第十三条规定：“从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级，经资质审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级范围内从事建筑活动。” 资质许可制度包括对资质等级许可的申请、审查、核发、晋升、降级和监督检查等活动内容，简单概括为资质管理活动，这是一种行政行为，其主要环节是许可的审查和监督检查等活动内容。 ? 城市规划编制单位资质管理 由所在地市、县人民政府城市规划行政主管部门初审，省、自治区、直辖市人民政府城市规划行政主管部门审批，核发城市规划编制资质证书，并报国务院城市规划行政主管部门备案。 只能在本省、自治区、直辖市承担部分任务 丙级 由所在地市、县人民政府城市规划行政主管部门初审，省、自治区、直辖市人民政府城市规划行政主管部门审批，核发城市规划编制资质证书，并报国务院城市规划行政主管部门备案。 可以在全国承担部分任务 乙级 由省、自治区、直辖市人民政府城市规划行政主管部门初审，国务院城市规划行政主管部门审批，核发城市规划编制资质证书 承担城市规划编制任务的范围不受限制 甲级 审批流程 从业范围 资质等级 ? 房地产开发企业资质管理 同二级 同二级 四级 同二级 同二级 三级 其审批办法由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门制定，经审查合格的企业，由资质审批部门核发证书 在上述条件的基础之上逐渐宽松 二级 由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门初审，报国务院建设行政主管部门审批 1.注册资本不低于5000万； 2.从事房地产开发经营5年以上； 3.近3年房屋建筑面积累计竣工30万平方米以上，或者累计完成与此相当的房地产开发投资额； 4.连续5年建筑工程质量合格率达到100%； 5.上一年房屋建筑施工面积15万平方米以上，或者完成与此相当的房地产开发投资额； 6.有职称的建筑、结构、财务、房地产及有关经济类的专业管理人员不少于40人，其中具有中级以上职称的管理人员不少于20人，持有资格证书的专职会计人员不少于4人； 7.工程技术、财务、统计等业务负责人具有相应专业中级以上职称； 8.具有完善的质量保证体系，商品住宅销售中实行了住宅质量保证书和住宅使用说明书制度； 9.未发生过重大工程质量事故。 一级 （最高） 审批流程 资质条件 资质等级 ? 工程建设勘察设计企业资质管理 工程设计资质 分为 工程设计综合资质——只设甲级 工程设计行业资质 工程设计专业资质 工程设计专项资质 设甲级、乙级 资质申请和 审批 申请工程勘察甲级资质，建筑工程设计乙级资质及其他工程设计甲、乙级资质由国务院建设行政主管部门审批； 申请勘察设计乙级资质及以下资质由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门实施； 勘察设计企业资质升级，企业首次申请、增项申请工程勘察、工程设计资质，其申请资质等级最高不超过乙级，且不考核企业工程勘察、工程设计业绩。 ?工程监理企业资质管理 1.1 工程监理企业资质分为综合资质、专业资质和事务所资质。其中，专业资质按照工程性质和技术特点划分为若干工程类别，综合资质、事务所资质不分级别。专业资质分为甲级、乙级，其中房屋建筑、水利水电、公路和市政公用专业资质可设立丙级。 申请综合资质、专业甲级资质的，应当向企业工商注册所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门提出申请。专业乙级、丙级资质和事务所资质由企业所在地省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门审批。 ?建筑业企业资质管理 1.1 施工总承包资质、专业承包资质、劳务分包资质序列按照工程性质和技术特点划分为若干资质类别。各资质类别按照规定的条件划分为若干资质等级 。 建筑业企业资质申请：企业申请的增项资质不得