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关于进一步加强耕地保护工作的实施意见 （讨论稿） 为认真贯彻落实最严格的耕地保护制度与最严格的节约用地制度，落实耕地保护责任，坚守耕地红线，稳定耕地保有量，促进合理用地，推进经济社会可持续发展，就进一步加强耕地保护工作，结合我市实际，特提出如下实施意见： 一、加强组织领导，落实耕地保护责任 为加强耕地保护，促进节约集约用地，进一步明确组织领导，成立大庆市耕地保护工作领导小组，由市长任组长，主管副市长任副组长，成员单位由国土资源局、财政局、农业委员会、统计局、环保局等相关单位组成。领导小组下设办公室，办公室主任由市国土资源局局长担任。 各县区政府主要负责人是本辖区土地保护的第一责任人，对实际耕地保有量、基本农田保护、土地开发整理情况、维护被征地农民合法权益情况负总责。建立以政府为主体的耕地保护责任机制，实施耕地保护目标考核制度，对不能完成目标要求的，要严肃追究第一责任人的责任。 市、县、区及乡、镇、村每年要逐级签订耕地保护责任状，要将耕地保护任务与责任落实到位，要将基本农田落实到具体地块，要明确基本农田保护的权力、义务，要充分发挥广大农民群众保护耕地的基础作用，做到保护地块无遗漏，责任落实到具体。 二、强化土地利用年度计划的执行性 各县区政府和各相关单位要于每年10月底前将下一年度用地计划提交同级国土部门，由国土部门汇总后与各相关部门共同制定下一年度用地计划草案，报耕地保护工作领导小组审定，经市政府审批通过，向社会公布。严格按年度计划进行供地，未列入年度计划的用地项目不得进行规划。严格控制新增建设用地总量，从严控制占用耕地。领导小组办公室每季度召开会议，通报市政府重点建设项目进展情况，分析供地形势，发布供地信息。确立“规划第一”的用地理念，严把用地预审关，积极引导工业项目向园区集中，住宅项目向主城区集中，商业项目向人口聚集区集中。 三、严格落实耕地和基本农田保护 1、逐级签订目标责任状。各县区政府要按照“依法依规、确保数量、提升质量、落实到户”的原则逐级签订耕地保护目标责任状。 2、划定永久基本农田保护区。根据新一轮土地利用总体规划确定的基本农田保护目标，同时依据《国土资源部农业部关于划定基本农田实行永久保护的通知》（国土资发〔〕167号）为破解土地法律观念淡薄、耕地保护意识不强基本农田保护工作面临的难题，多渠道、深层次、广角度开展土地法律法规宣传活动，在全社会营造良好的基本农田保护舆论氛围做好我市重点工程征地补偿安置工作 - 1 -