尽快启动二孩晚育软着陆的必要性与紧迫性（powerpoint）.ppt

* * * * * * * * * * * 从第六次人口普查数据看尽快启动二孩晚育软着陆的必要性与紧迫性 曾 毅 北京大学国家发展研究院 中国经济研究中心 北京大学国家发展研究院 1.从六普数据看我国低生育水平现状 依据人口数据的各种相关研究表明：排除漏报后我国的真实总和生育率在平均每对夫妇生育1.5-1.8个孩子。 六普数据表明，2010年总人口13.40亿，比2000年到只增长5.84%，年均增长0.57%，显示我国生育水平已很低。 其实，我们2005年的政策咨询研究，根据各种数据,对可能漏报适当调整后，估计我国2000年全国城乡合一总和生育率为1.63；以2000年人口普查数据（对可能漏报进行了适当调整）为基数，我们应用自主创新研制、已得国际国内广泛认可的ProFamy多维家庭人口预测新方法和软件进行预测，预计2010年总和生育率为1.63；预测结果表明：如果现行生育政策不变，2010年我国人口总数为13.44亿,与我国2010年人口普查实际统计的人口总数13.40亿相差0.35%。 我们五、六年前的前瞻性人口预测分析结果与2010年人口普查最新数据吻合，共同证明我国2000-2010年期间总和生育率在1.60左右。我国过去10年、当前和今后处于相当低生育水平（在发展中国家中最低）是不容置疑的。 2.六普数据表明我国人口老化进程加快，继续保持现行生育政策不变极不利于应对人口快速老化严峻挑战 六普数据表明，我国0-14岁人口占16.60%，比2000年人口普查下降6.29个百分点；60岁及以上人口占13.26%，比2000年人口普查上升2.93个百分点，其中65岁及以上人口占8.87%，比2000年人口普查上升1.91个百分点。 现行生育政策不变方案下的劳动力资源从2030年的9.59亿快速萎缩到2050年的7.77亿，每年减少近1000万，每十年减少近一亿！ 减少的主要是的青壮年劳动力：从2013年开始，20-24岁人群在十年以内将至少减少四分之一。而55-64岁“接近老年劳动者”占15-64岁劳动年龄人口的比例将由2000年的10.1%迅速攀升到2020与2050年的17.1%与26.7%。 现行政策不变方案下我国65岁及以上老人占总人口比例将从2000年的6.7%快速上升到2050年的27.8%；最需要照料的80岁及以上高龄老人占总人口比例将从2000年的1%更快速地上升到2050年的9.1%，等于2000年的9倍多； 老年抚养负担将从2000年平均每9.1个18－64岁劳动者供养1位65＋岁老人，快速增加到2030、2050年的平均每3.7与 2.1个劳动者供养一位老人，老年抚养负担等于2000年的2.5与4.3倍！ 3. 保持现行生育政策不变将继续产生大量独生子女高风险家庭，并助长出生性别比升高危险倾向 3.1. 独生子女“高风险家庭” 四川汶川地震死亡的儿童与青少年中很大比例是独生子女，其父母是何等的悲惨！已无生殖能力的中老年母父亲们，一旦其独生子女死亡，即成为无后老人，配偶死后则成为孤寡老人。 独生子女夫妇照料四位老人、家庭结构畸形。独生子女家庭是典型的“高风险家庭”（穆光宗，2004） 根据家庭人口预测，现行生育政策不变方案下，由于子女短缺，造成2030、2050年独居老人比例等于2000年的2.4与4.1倍（曾毅，2006）。 如果长期维持现行生育政策而继续产生大量独生子女“高风险家庭，”将严重违背“以人为本”的科学发展观。 3.2.助长出生性别比升高危险倾向 106: normal sex ratio at birth ◆ 2010年普查的出生性别比尚未公布，但从各方面相关信息来看，肯定显著高于2000年水平。国家人口计生委自2003年开始在全国开展“关爱女孩行动计划”。各级干群付出了巨大努力。但是，8年之后，出生性别比较2003年不但没降，反而有所上升。这一严峻现实迫使我们不得不认真反思：化很大力气治理后的出生性别比仍然居高不下，它是否与现行生育政策本身弊端有关？ ◆我国2000年执行一孩半（即只允许独女户生二孩; 占全国总人口52.9％）与在晚育前提下普遍允许生二孩政策地区(占全国总人口9.6％）的出生性别比分别为124.7与109.0。 ◆ 20多年以来一直实行二孩加间隔政策的甘肃酒泉市、山西翼城县、河北承德市与湖北恩施州的出生性别比多年来一直保持在正常或接近正常范围，而大大低于其周边一孩半政策地区。 ◆一孩半政策下出生性别比偏离正常程度等于二孩政策下的5-6倍(郭志刚，2005)！执行一孩半政策地区2000年的女婴死亡率偏离正常比例高达99.9%,等于执行二孩政策地区的1.75倍 （张二力，2005）。 ◆一孩半政策实际上是在告诉群众：第一胎生了男孩，够了，不要再生了