县领导关于全面提升国土资源保障能力论述.docVIP

全面提升国土资源保障能力服务兴山经济社会跨越赶超 近年来，我县国土资源工作紧紧围绕兴山经济社会发展大局，认真贯彻落实国土资源基本国策，坚持保护与保障并重、管理与服务并举，深入开展“双保”工程，千方百计破解发展难题，在加强耕地保护、保障重点项目建设用地、深化土地使用制度改革、地灾防治、土地整理等方面取得新作为，为促进全县经济社会发展目标顺利实现做出了积极努力。 当前，我县已站在新的发展起点上，国土资源管理工作也必须与时俱进，紧紧围绕“推进六突破、打造伍佰亿、勇争先进县”发展战略，按照“12345”总体要求（争创一个目标，即创建全国国土资源节约集约模范县；高举两面大旗，即保护资源、保障发展；立足三大创新，即思路、服务、监管；突出四项重点，即项目用地保障、地灾防治、基本农田保护、土地整理；实现五个突破，即项目建设、用地计划争取、矿产资源利用、执法监管、 土地市场经营），处理好政策与需求、保护与发展的关系，着力提升国土资源保障服务能力，全力服从服务县域经济社会发展大局。 争创一个目标 资源节约集约利用是党中央、国务院根据我国特殊资源国情、特殊发展阶段作出的重大战略部署。李克强总理去年在接见首届国土资源节约集约模范集体代表时指出，发展是硬道理、节约是大战略，要把节约集约优先放在更加突出的位置。 我县正处于全面建成小康社会的关键时期，面临着人均资源少、后备资源不足等瓶颈制约，资源刚性需求与资源刚性制约矛盾突出。面对基本县情不可改变、发展阶段不可逾越、生态文明必须推进的客观现实，必须通过节约集约等有效手段大力提升国土资源可持续利用和可持续保障能力，充分利用“两种资源，两个市场”，走出一条资源节约集约利用新路。创建全国国土资源节约集约模范县是提高资源节约集约利用水平的主要途径，是保障经济跨越发展的重要平台，我县要紧紧围绕“推进六突破、打造伍佰亿、勇争先进县”发展战略，以全国国土资源节约集约模范县创建活动为载体，坚持“资源开发与节约并重，把节约放在首位”的方针，突出保护资源与保障发展优先地位，着力做好、做实、做深有限资源无限利用这篇文章，推动生产要素优化配置和高效利用，提高土地矿产节约集约水平和县域经济发展质量效益。通过创建全国国土资源节约集约模范县，服务和保障兴山科学发展、跨越发展。 高举两面大旗 保护资源，提高节约集约水平。一是严格土地管理。坚守耕地 “红线”，认真落实耕地保护责任制,加强耕地动态管理，坚决遏止违法占用耕地行为，确保我县24370公顷耕地保有量和15035公顷基本农田底线不突破。严格落实“占一补一”制度，加大耕地开发补充力度，提高补充耕地质量，保持全县耕地占补平衡。二是严格矿产资源管理。坚持一手抓开发利用，一手抓整顿规范。科学编制矿产资源规划、地质勘查专项规划和矿业权设置方案，全力推进矿产资源开发整合。综合运用法律、经济、行政等手段深入开展矿产资源开发秩序整顿，坚决取缔非法采矿活动，实现矿产资源管理秩序根本好转。 保障发展，力促经济竞进提质。一是发挥规划引导作用。严格执行新一轮土地矿产资源利用总体规划，研究制定规划实施的配套政策，加速生产要素集聚，充分发挥规划对土地矿产资源的统筹配置和管控作用。二是切实加强供地管理。在严守耕地“红线”的基础上，建立土地年度计划和近期规划相结合的引导控制模式，优先保障县重点项目用地。同时，加大闲置土地清查力度，盘活存量土地。三是合理配置矿产资源。控制开采总量，矿产资源开发利用总量增长与全县经济总量增长相适应，并得到有效调控，到2015年全县矿石指标控制到370万吨。根据打造百亿磷硅化工和石材建材产业要求，从矿权设置手入，促进优势资源向优势企业集中，尤其是加大对兴发集团的支持服务力度，借助兴发实力，深化和带动全县矿产资源开发利用水平提升。拓展找矿区域，争取找矿大突破，为全县矿业可持续发展提供资源储备。四是完善配套政策。加强土地矿产政策与财政政策、金融政策、产业政策、区域发展政策的配套与协调，形成系统的政策体系和强大的政策合力,促进县域经济结构调整、转型和升级。 立足三大创新 创新工作思路。坚决执行宏观调控政策，多措并举，对土地矿产资源供应总量、布局、结构和时序进行适时适度调节，充分发挥土地矿产市场配置基础性作用，支撑县域经济质变。主动把国土资源管理工作纳入县域经济社会发展大局去定方向、定地位、定措施，以实施土地矿产精细化管理为途径，实行重心下移，努力实现服务与监管的统一，做到在服务中严格监管，在监管中优化服务。严格工作考核，将国土资源保护和合理利用指标纳入县域经济社会发展综合评价指标体系，实行“一票否决”管理。健全完善利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障机制，切实维护群众合法权益和社会和谐稳定。 创新服务举措。积极主动为县委、县政府出谋划策，当好参谋，在“双保”工程上下足工夫，用好、用活、用足