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应发挥好村组干部的作用 张志敏 宋鹏飞 2005年第11期 ——基层之声 村组干部在加强党和政府与人民群众的联系中一直发挥着重要作用。党的方针、政策靠他们宣传贯彻下去，农村各种情况靠他们反映上来；村民的生产、生活秩序靠他们维持；农村公共设施、公益事业靠他们组织建设和发展……在农村实行税费改革的新形势下，如何更好地发挥村组干部的作用呢？笔者认为，应从以下三个方面入手： ——着力提高村组干部的综合素质。要通过开展农村基层组织建设，使基层组织的战斗力、凝聚力得到增强，村组干部的综合素质和为民服务水平得到提高。具体而言，要在以下三个方面作出努力：一是加强村“两委会”（即村党支部委员会、村民委员会）班子建设，按照《农村基层组织条例》的规定，明晰乡镇党政之间、村“两委会”之间的职责权限，使他们各司其职，各负其责；采取得力措施，加大选拔、培养村组干部力度，切实解决好税费改革后基层干部难选、难当、难留的“三难”问题。二是要理顺村级组织特别是村“两委会”之间的关系，建立健全村“两委会”议事规则和决策程序，如联席会议制度、民主生活会制度、集中办公制度等。三是加强对村干部的法律、法规和政策的宣传教育，让村干部学会用国家法律和有关政策来解决农村的热点、难点问题。 ——积极引导村组干部发挥模范带头作用。农村有句俗话说：“村看村、户看户，群众看的是干部。”村组干部在引导农民调整产业结构和带领群众致富过程中起着至关重要的作用。近年来，襄阳区黄集镇注重引导村组干部发挥模范带头作用，让他们成为“双带”（带头致富、带领群众致富）的标兵。彭王村干部高中山从浙江金华引进的金藤葡萄，并带头种植，走上了致富之路。高中山富而思源，把葡萄种苗无偿送给本村村民，还免费提供栽培和管理技术，在他的示范带动下，彭王村成为名副其实的林果村，林果面积由开始的50亩扩大到如今的800亩。林果销往陕西、甘肃、河南、长沙、武汉、深圳等全国10多个省市。再如，毛岗村支部书记王小伙在出差途中了解到黑皮冬瓜十分俏销，回村后便组织村组干部率先试种，当年亩平收入1200元。该村群众在他的带动下，纷纷种植黑皮冬瓜，面积达到500亩。王小伙还与外地客商签订冬瓜收购合同，由村里统一收购、统一销售，使广大瓜农吃上“定心丸”。如今，在黄集镇，像高中山、王小伙这样的率先带头致富、发挥模范作用的村干部还有不少，他们在推进农村经济社会发展中起到了至关重要的作用。 ——引导村组干部发扬求真务实作风。农村实行税费改革后，一些干部的思想包袱很重，情绪也很低落。他们认为现在当干部已经无事可做，因此抱着得过且过的思想，“当一天和尚撞一天钟”。其实，这是不对的。税费改革之后，农村仍有许多事需要村组干部来组织管理、协调指导。譬如，如何办好农村公益事业就是许多群众期盼早日解决的热点、难点问题。村组干部要想办法调动群众的积极性，想方设法筹集资金办好农村公益事业，全心全意为人民群众谋福利。只要村组干部脚踏实地地为群众办实事、办好事、解难事，就一定会得到人民群众的支持和拥护，农村中的一些热点和难点问题也一定会迎刃而解。■ （作者单位：襄阳区黄集镇人民政府）