瓜州县矛盾纠纷排查调处工作现状分析及思考.docVIP

瓜州县矛盾纠纷排查调处工作现状分析及思考 一、我县矛盾纠纷排查调处工作的主要做法及现状 1、进一步强化信访工作领导。近年来，县上成立了县委、县政府主要领导担任组长，有关单位负责人为成员的信访工作领导小组。同时，根据上级要求及时调整和充实了集中处理信访突出问题及涉访群体性事件联席会议工作机构及组成人员，各乡镇、各部门也相应成立了信访工作领导小组，全县初步形成了由各级党政统一组织、各部门参与，上下联动、齐抓共管的矛盾纠纷排查调处工作格局。 2、进一步完善方案，落实责任制。近年来，结合我县信访工作实际情况，县上重新修订完善了《瓜州县信访工作制度》，制定了《瓜州县矛盾纠纷排查调处实施方案》，逐步建立了全县统一的矛盾纠纷排查调处报告网络和突发群体性事件的应急处置体系，做到及时预测分析不稳定因素，及时消除矛盾纠纷和不稳定因素。按照“归口管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的信访工作原则，明确各乡镇、各部门在化解社会矛盾纠纷排查调处工作中的责任，把每一件矛盾纠纷的排查处理工作落实在具体部门和责任人头上。 3、齐抓共管，攻坚克难。在矛盾纠纷排查调处工作中，各乡镇、各部门能倾全力做好排查工作，针对社会难点、热点问题进行深入细致摸排，分析可能出现的情况，研究解决可能出现的问题，着力完善工作运行机制，不断创新工作方法。信访部门将矛盾纠纷排查调处、县级领导包案处理等方法相结合，对一些信访老户、缠访户、重点案件、有可能越级进京上访隐患，专门下发稳控工作交办通知书，要求责任单位安排专人采取“盯死看牢”等有效措施做好稳控工作。乡镇、部门各负其责、主动配合、积极参与，认真履行各自职责，并充分发挥农村基层组织的作用，动员各方面力量，参与排查、调处不稳定因素工作，把维护社会稳定的各项工作措施落到实处。 4、全面认真开展排查、不留死角。各乡镇、各部门矛盾纠纷排查调处工作小组定期不定期，深入乡镇、部门、社区、村组针对重点地区、重点领域、重点行业、重点人群进行拉网式、地毯式反复排查。同时，实行领导包村组、包片、包企业、包行业责任制，把任务落实到人。明确各乡镇、各部门党政一把手为第一责任人，在矛盾纠纷排查调处工作中坚持做到“五个不放过”，即问题没有查清的不放过、疑点没有核实的不放过、政策把握不准的不放过、定性缺乏依据的不放过、未真正解决的不放过，采取“一个问题、一套方案、一套班子、一抓到底”的措施和办法，确保了矛盾纠纷排查调处工作到位。 5、严格督促检查，实行责任查究。县委、县政府按照《瓜州县信访工作制度》等规定，严格执行领导责任制，进一步增强党政领导干部抓好矛盾纠纷排查调处工作的责任感和主动性。凡交办的重点案件出现进京、赴省市上访，责任乡镇、部门主要领导，都将给予严厉责任追究；事先没有掌控信息的，或是因排查不到位而发生进京或赴省市上访的，同样给予责任追究；对严重失职，影响当地社会稳定的重大群体事件、重大治安事件和重大生产事故发生的乡镇、部门和单位的党政领导干部，按照规定严肃追究责任，坚决实行“一票否决”。 6、落实重点案件包保，效果显著。2008年，全县共排查出矛盾纠纷300多起。经过筛选，确定重点信访案件44件。重点疑难案件由责任单位主要负责人亲自挂牌督办，实行县级领导包案32 件，严格实行“双向追究”和“双向问责”制度，努力从源头上控制预防矛盾纠纷的发生和不稳定因素的形成，做到了信访事项件件有着落、事事有回音。 二、矛盾纠纷排查调处工作中存在的问题 一是矛盾纠纷排查调处化解意识不强。个别基层组织对矛盾纠纷排查调处工作的重要性认识不够，存在侥幸心理，认为矛盾纠纷排查调处化解工作无足轻重或认为单纯是信访部门的事，不能与经济发展摆在同等位置。同时，信奉“兵来将挡，水来土囤”的习惯心理，缺乏预见性，不能提前采取有效措施进行预防，一旦产生矛盾纠纷才事后补救，对发生的问题疲于应付，治标不治本。对矛盾纠纷排查与调处化解是治标与治本、互为促进的关系尽管在理论上明白，也能理解，但是在实际工作中自觉不自觉地就把二者地对立起来，没有把主要精力放在超前排查、化解上，矛盾纠纷排查前瞻性不强，从而忽视了抓小、抓早、抓苗头。 二是矛盾纠纷排查调处机制不够完善。预防和化解矛盾纠纷的机制不健全，处置力度薄弱，处置问题付出的代价和成本较高，致使一些矛盾纠纷问题长期积累，给党政机关和全县经济社会发展带来压力和隐患。 三是矛盾纠纷排查调处措施创新不足。目前，大部分乡镇、部门沿用的矛盾纠纷排查调处措施依赖传统，缺乏创新意识，方法大多陈旧单一，“水过地皮湿”，不注重分析矛盾纠纷产生的成因，没有针对性地制定可行性化解方案。 四是信访部门唱“独角戏”。虽然每年把矛盾纠纷排查调处工作纳入信访工作考核范畴，但是在实际工作中，一些部门和单位矛盾纠纷排查月报表报送不及时，致使县上无法在第一时间掌握全县矛盾纠纷排查信息