十一五杭州科技发展规划详解.docVIP

收件人： 民建杭州市委/HZSZF/CN@hzszf 抄送： 主题： 关于杭州建设科技强市的实施意见 “十一五”期间杭州科技发展规划 ·1· 关于杭州建设科技强市的实施意见 “十一五”期间杭州科技发展规划 （送审稿） “十一五”期间，是我市牢固树立和认真落实科学发展观，全面建设小康社会、率先基本实现现代化，构建社会主义和谐社会的重要时期，也是我市深入实施“科教兴市”战略，加快科技强市建设的关键时刻。编制杭州市科学技术“十一五”发展规划，制订杭州建设科技强市实施意见，对于推动新时期杭州国民经济和社会发展，创文化名城、建科技强市具有重要意义。 一、发展背景与基础 (一)发展背景 1.科技强市是顺应国内外经济社会发展趋势的必然选择 电子信息、制造业、金融、现代现代服务业的发展突出地表明了，经济结构调整的过程，也是科技进步与创新及产业化的过程，科学技术越来越成为经济社会发展的主要驱动力，成为各国综合国力的核心和竞争焦点。不掌握核心技术和自主知识产权，不具有自主创新能力，就难以把握未来发展的主动权。未来世界经济的竞争，将越来越取决于各国科技创新能力的消长和自主创新能力的提高，科技成果转化和技术转移速度不断加快，也造就新的追赶和跨越机会。面对新科技革命带来的重大历史机遇，各国都把强化科技创新作为国家战略，把科技投入作为基础性和战略性投入，提前布局，实施重大科技计划，抢占科技制高点。我市要充分开发国际国内两个市场,利用国际国内两种资源，掌握经济社会发展的主动权。 2.自主创新能力成为我市全部科技工作的核心 随着改革开放的不断深入，特别是加入WTO以来，我国由于自主科技创新能力和核心竞争力不强，不少行业在知识产权和技术标准上受制于人，不仅严重影响行业的生存和发展，而且成为当前影响我国产业竞争力的突出问题。在全球经济一体化的今天，市场、人才、资源区域竞争日趋激烈，区域能否在竞争中长久地保持优势，将取决于科技进步的速度与自主创新的能力。因此杭州要在区域经济和社会发展中保持快速增长的势头和地位，必须坚持提高自主创新能力，更加坚定地把科技进步和创新作为经济社会发展的首要推动力量，把提高自主创新能力作为调整经济结构、转变增长方式、提高综合竞争力的中心环节，通过提升核心竞争力、拥有自主知识产权和提高国际竞争力，实现“建经济强市，创文化名城”战略目标。 3.国民科学文化素养与科技人才成为科技强市的基础 一个国家和地区的发展取决于国民素质普遍的提高，提高公众科学文化素养成为强国富民的基础。大力普及教育、普及科学知识，提高人民群众的科学文化素养，提高人民群众获取知识和应用知识的能力，已成为经济社会持续发展的基础。人才资源特别是高层次人才已成为自主创新最可宝贵的资源，经济社会发展的强大推动力，和经济发展三大资源中具有高增殖性和唯一具能动性的资源，人才资源特别是高科技人才的争夺已成为我市经济发展的关键。 4.科技创新成为建设资源节约型社会的根本路径 改革开放以来，我市经济社会发展取得了巨大成就，人均GDP超过4500美元，实现了从资源小市向经济大市、基本温饱向总体小康的跨越，综合实力显著增强。但是，总体上讲，我市的经济增长方式还没有摆脱高投入、高消耗、高排放的发展模式，由此带来土地、水资源、能源、原材料等供应紧张，资源与环境、市场与效益问题日益凸现，已经成为我市经济社会进一步发展的瓶颈制约。依靠科技进步，转变经济增长方式，发展循环经济，加大对资源节约和循环利用关键技术的攻关力度，推广应用节约资源的新技术、新工艺、新设备和新材料，加快建设节约型社会，走资源节约、环境友好的经济社会发展路子，已成为我市经济社会可持续发展的根本出路。 5.科技进步成为我市现代服务业提升的关键 2005年我市人均GDP预计将突破5000美元大关，已进入工业化中后期、城市化加速期，现代服务业规模居同类城市前列，现代服务业增加值列全省第一，副省级城市第三。市区力争2010年现代服务业增加值占GDP的比重达到50%左右，形成高层次“三二一”产业格局，5县（市）力争全市2015年现代服务业增加值占GDP比重达50%左右，初步形成高层次“三二一”产业结构。以大旅游产业、大文化产业、金融现代服务业、商贸与物流业、信息服务与软件业、中介现代服务业、房地产业、社区现代服务业为重点的我市现代服务业，随信息技术和知识经济的发展而壮大，用现代化的新技术、新业态和新服务方式改造和提升传统现代服务业，已成我市现代服务业发展的关键。 (二)发展基础 “十五”期间，我市通过实施“科教兴市”战略，推进“以两港五区为重点建设天堂硅谷”的“一号工程”，科技进步环境不断优化，高新技术产业发展迅速，科技创新资源不断集成，科技合作层次不断提高，区域创新体系日益完善，全省区域科技创新中心的地位和作用进一步提高，科技综合实