PPP关键环节具体应用教程分析.ppt

公平分担客流风险 委托第三方机构形成客流预测共识。 设置客流变化风险分担机制。如实际客流低于预测客流的特定下限，则相应客流风险由政府方面承担；同时针对可能出现的高客流情况，设置了超额客流收入分成机制。 三是设置3年周期的客流检验机制。任一检验周期内年平均实际客流量低于该周期内年平均预测客流量的一个低限值，则相应的客流风险由政府承担；如客流长期低迷，可终止协议。 上述风险处理机制可较好应对未来客流变化，有利于保障社会投资者获得较稳定收入，为项目长期可持续运营创造条件。 案例4：北京地铁16号线回报和风险模式 北京金准咨询有限责任公司 * 及时应对票价政策变化 北京市地铁自2007年以来一直实行2元/人次的单一票制票价政策。自2014年12月28日起，北京市城市公共电汽车及轨道交通价格标准实行新的票制票价政策。 本项目专门对路网票制票价变化设置了处理机制，并在特许协议中予以明确，较好地应对了本次北京市地铁票价调整。 案例4：北京地铁16号线回报和风险模式 北京金准咨询有限责任公司 * 动态处理物价风险 地铁16号线PPP项目中政府为特许公司提供项目补贴，项目补贴主要是弥补PPP项目约定票价与实际票价之间的差额。 特许协议以竞争性谈判形成的初始约定票价为起点，在30年特许经营期中，根据人工成本、物价等因素的实际变化情况，应用调价公式按相应调价周期对约定票价水平进行动态调整，以减缓政企双方皆面对的物价变化风险。 案例4：北京地铁16号线回报和风险模式 北京金准咨询有限责任公司 * 调价目标 案例4：北京地铁16号线回报和风险模式 北京金准咨询有限责任公司 * 调价原理：运营期物价变动导致的现金流出变化(增加或减少)通过价格调整予以平衡。 案例4：北京地铁16号线回报和风险模式 收入增加 支出增加 支出 变化 调价对冲 调价 公式 t 经济逻辑 数学处理 北京金准咨询有限责任公司 * PPP回报机制策划论证工作较为复杂，涉及大量的量化分析、计算和测试；在PPP实施过程中更需要高效和有效沟通各方面共识。 “金准投资分析系统”在北京地铁16号线等众多PPP项目财务分析、风险研究、方案比较、应对谈判等方面发挥了重要作用，为进行PPP论证和决策提供了高效、快捷、精确、统一的工具平台。 案例4：北京地铁16号线回报和风险模式 北京金准咨询有限责任公司 * 案例5：珠海高栏港经济区供热项目 北京金准咨询有限责任公司 * 简介 高栏港经济区为国家级经济技术开发区，是广东三大石化园区之一。珠海LNG项目地，国家能源接卸港。供热区已投运热源：金湾燃煤电厂(MW)；新增热源珠海LNG电厂2×390MW。 园区供热公司——新源热力公司（政府已经授予特许经营权） 案例5：珠海高栏港经济区供热项目 北京金准咨询有限责任公司 * 新源热力从金湾燃煤电厂购买蒸汽向高栏港经济区企业供热，政府对供热价格实行指导价。 新增LNG热源后，供热企业购热成本较煤电供热增加，加之建设配套管网，供热企业成本增加，无法消化。需要在多热源情况下重新梳理各环节热价，保证各方公平和共赢。 园区管委会、珠海LNG电厂、供热公司共同委托金准公司承担以下任务： 新增热源情况下测算各环节合理供热价格； 提出热价的调整机制，解决热源、管网和用户的长效热价机制问题。 案例5：珠海高栏港经济区供热项目 北京金准咨询有限责任公司 * 案例5：珠海高栏港经济区供热项目 北京金准咨询有限责任公司 * 目标：确保园区持续稳定供热，保障各方权益。 核心：用户、热源、供热公司的价格关系。 案例5：珠海高栏港经济区供热项目 北京金准咨询有限责任公司 * 价格与风险分担 案例5：珠海高栏港经济区供热项目 北京金准咨询有限责任公司 * 建立长效机制——完善价格调整方法 方案一： 与电价挂钩进行调整 方案二： 与天然气价格挂钩进行调整 落实到管委会与供热公司签订的供热特许经营合同 落实到与用户签订的供热合同 落实到供热公司与电厂签订的采购合同 设置 调价 程序 案例6：株洲垃圾焚烧发电项目 北京金准咨询有限责任公司 * 项目背景 株洲市作为“全国资源节约型和环境友好型社会（简称“两型社会”）建设综合配套改革试验区”，随着经济的发展，城市环境压力越来越大，生态环境、自然资源和经济社会发展的矛盾日益突出。 当时，城区生活垃圾日生产量为1100吨左右，城区唯一的生活垃圾填埋场已趋于饱和，按照现在垃圾产生量及填埋场库容量计算，已经坚持不了多久。 案例6：株洲垃圾焚烧发电项目 北京金准咨询有限责任公司 * 案例概况 该项目占地面积176.7亩，总规模为日处理生活垃圾1500吨，期中一期工程为日处理生活垃圾1000吨，总投资约5.7亿元。 采用机械式炉排炉工艺；烟气处理采用半干法+活性炭吸附+布袋除尘处理技术工艺。 采用