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期末复习——廉洁修身思考题
2. 谈谈你对中国构建廉洁社会的思考
廉洁社会的主要特征是主体的大众性,表现为各职业阶层的从业人员爱岗敬业,遵纪守法;机关、团体等社会公共组织处事公道正派,诚实守信;公务员能恪守宗旨,执政为民;全社会形成以廉洁为荣的浓厚氛围,以健康向上的廉洁文化充实社会公众的精神世界,使廉洁意识内化为社会公众的思想准则和道德准绳,外化为社会公众倡导廉洁的自觉实践。构建廉洁社会是反腐倡廉追求的一个终极目标,是一个复杂的系统工程,需要我们不断地付诸努力。
建设廉洁社会要注重顶层设计
人性假说是社会管理的基石。借用弗洛伊德关于“本我”、“自我”、“超我”的概念,笔者提出“新人性假说”:“本我”是本能欲望之我,表明人是自然人、生态人、情绪人,以生理需要、感官快乐的满足为行为标准,追求个人利益最大化;“自我”是自我意识之我,表征人是有角色定位的社会人、情感人,它以社会需要、现实规则为评价标准,人的社会化、教育的现代化能使人性在环境中获得塑造,逐步走向理智、成熟;“超我”则是超越本能之我,是自我实现之我,它标明人是理想人、理智人,说明人根据理智要求来指导自我抑制和排除“本我”的非理性冲动,其特征是追求完美,即追求“真善美”。注重顶层设计就是要求政府通过制定法律、出台政策、完善制度来引导调控社会个体克服“本我”,展示“自我”,实现“超我”。要加强监督管理,抑制公职人员“本我”的人性之恶;加强法制建设,优化公职人员塑造“自我”的社会环境;加强教育引导,提升公职人员“超我”的境界。
建设廉洁社会要加强中层管理
建设廉洁社会,就要规范权力,让权力运转公开透明,让权力真正的为老百姓服务,而不是为个人谋私利。顶层设计对于权力的规范只提供一个总体的框架,地方政府必须通过制度配套来进一步规范和细化权力的运行,确保建设廉洁社会的可操作性。建立廉洁承诺制。公职人员对社会的廉洁承诺是政府与群众契约关系的制度化表现。建立信息公开制。地方政府要严格按照政府信息公开条例规定的内容、程序和方式,及时、准确地向社会公开政府信息,包括公共财政预决算特别是群众关注度很高的“三公经费”的使用情况,各级人事任免信息,确保公民的选举权、知情权、参与权、表达权、监督权。建立公众参与制。要建立自下而上的权力运行机制,完善权力运行,使权力运行步入法治化、科学化的轨道。要加强民调中心的建设,可与有关电讯公司合作在各市(州)及县(市)建立民调中心,创造条件及时了解社情民意,并保障群众的评议监督权,对党委、政府工作进行评议,加大群众
评议在党委政府工作及领导干部考核中的权重。民调过程中需纪检、监察等部门全程参与监督,以确保民调结果客观公正。建立督促检查制。必须强化督促检查手段,实行跟踪督查,确保政令畅通。对有令不行、有禁不止、行政乱作为或不作为的单位和个人要追究相关责任。攸县推行工作预安落实销号制度,在每个季初对主要工作进行统一安排,责任到人,明确标准,限期完成,季末根据工作完成情况逐一落实销号。
建设廉洁社会要突出基层治理
最好的制度设计,如果不执行或执行不力,只能是一纸空文。建设廉洁社会的重心在基层,难点在基层,活力也在基层,让廉洁成为一种生活方式,关键在于基层。因此,建设廉洁社会要引导和强化基层治理。近些年来,攸县通过探索基层组织建设来推动廉洁社会建设的工作思路,值得推介。为此,要始终做到责任分解系统化、廉政教育多样化、队伍管理规范化、村务管理阳光化、监察问责经常化。
3. 关于中国实施“高薪养廉”的思考
一、对高薪养廉的思考
(一)、高薪养廉的提出。
在我国,公务人员的薪俸分配制度并不能体现出按劳分配的原则,公务人员的薪俸既不能反映出其劳动价值,也不能体现经济的、政治的等其它因素,导致了现实分配中出现了种种不合理、不协调状况。从另一个角度看,薪俸是国家吸引人才、治理国家的一个重要手段。而在确保国家公共权力得以廉洁实施的目标下,薪俸制度也应当发挥其重要的调节作用。
古往今来各国从政治家、法学家、经济学家,以至普通百姓都在思考、议论反腐败问题,也提出了各种各样的反腐败举措,在这些具体的反腐败举措中,高薪养廉、作为当今社会反腐败活动中的一项法律措施,近年来引起了世界各国的广泛关注。不断有人提出以在某些国家取得成功的高薪养廉制度来抑制腐败,也有人提出在古代也有很多用高薪养廉制度来抑制腐败取得成功的事例。在有些国家和地区,它已经作为一项法律制度而存在,而在我国则对此项制度颇多争议,支持者和反对者都言之凿凿。
(二)境外地区的高薪养廉。
1、境外的高薪养廉制度的现状。
国外同我国一样也经历了从注重惩治到以预防为主的两个过程。其高薪养廉制度目前主要是在一些经济实力较为发达的国家和地区实施,它们利用物质上的实力为后盾,制定出相应的制度和法律,实行高薪养廉(
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