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社会卫生政策分析social health policy analysis outline General description Common methods of health policy analysis Formulation , implementation and evaluation of health policy analysis 第一节 概述General description 卫生政策分析（health policy analysis） 是政府为解决卫生问题而进行的政策本质、产生原因及实施效果的研究，它是一个系统、连续的过程，贯穿于政策制订的各个环节，用于社会卫生策略及卫生措施的研究及制订。 一、政策的本质与功能 （essence and functions of policy） （一）政策本质(essence of policy) 政策（policy）是国家机关、政党及其他政治团体在特定时期为实现或服务于一定社会政治、经济、文化目标所采取的政治行为或规定的行动准则，是一系列谋略、法令、措施、方法、条例等的总称。 政策具有以下几个方面的特征： 利益倾向：代表本阶级的利益 目标取向：明确的目标 合法性：涉及对象的认可和接受 权威性：政策的强制性 功能多样性：正功能和负功能；显功能和潜功能；