《神东煤炭集团公司应急管理办法(试行)》要点分析.docVIP

神东〔2014〕233号 关于下发《神东煤炭集团应急管理办法 （试行）》的通知 各单位、各部门： 现将《神东煤炭集团应急管理办法（试行）》下发给你们，请遵照执行。 神东煤炭集团 2014年7月7日 神东煤炭集团应急管理办法（试行） 第一章 总则 第一条 为规范和强化应急管理，保证事故发生时迅速、高效地开展事故救援工作，控制或消除事故，最大限度地减少人员伤亡、财产损失，依据《突发事件应对法》《国务院办公厅关于加强基层应急管理工作的意见》(国办发〔2007〕52号)《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安全监管总局令第17号)《中央企业应急管理暂行办法》，特制定本办法。 第二条 公司建立“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主”的应急管理体制和“统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效”的应急管理机制。 第三条 应急管理所需资金应列入年度安全专项费用计划 并据实列支，审计部门应按规定进行审计监督，保证专款专用。 第四条 关键名词术语解释： 突发事件：指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。包括自然灾害、事故灾难(生产安全事故)、公共卫生事件和社会安全事件。 应急管理：指公司在突发事件的事前预防，事发应对，事中处置和善后恢复过程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列的必要措施，应用科学、技术、规划与管理手段，保障员工生命健康和财产安全，促进社会和谐健康发展的有关活动。 第五条 本办法用于规范公司及所属单位的生产安全事故及其他突发事故的应急管理工作。 第二章 应急管理机构及职责 第六条 各级单位主要负责人是本单位应急管理工作第一责任人。各级应急管理领导小组是本单位应急管理领导机构。各级应急管理办公室是本单位应急管理办事机构。各级业务部门应在各自职责范围内，做好有关突发事件的应对工作,是本单位应急管理工作机构。 第七条 公司对所属单位突发事件应对工作负责，统一领导、协调有关部门和单位开展突发事件应对工作。公司所属单位对本单位突发事件的应对工作负责。 第八条 公司成立以董事长、总经理为组长，领导班子成员为副组长，副总工程师、职能部门和相关单位主要负责人为成员的应急管理工作领导小组，全面负责公司应急管理工作。主要职责： （一）统一领导应急管理工作，突发事件的预防和处置根据突发事件的严重程度，决定启动突发事件应急负责应急指挥，信息汇总掌握各类应急资源，GB/T 29639—2013)等规定，结合周边环境、自然条件和危险源分析、风险评估结果、可能发生的事故特点，编制相应的应急预案。公司所属单位编制或修订的应急预案必须于每年12月20日前完成。 第十七条 公司应急预案体系由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案构成。各单位编制的综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案之间应当相互衔接，并与公司应急预案相衔接。 第十八条 公司及所属单位应急预案编制完成后，由主要负责人或分管应急预案负责人按照《国家安监总局办公厅关于印发生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）的通知》（安监总厅应急〔2009〕73号）要求组织评审。 参加应急预案评审的人员应当包括应急预案涉及的行政主管部门工作人员和有关安全生产及应急管理方面的专家。 第十九条 应急预案的评审或者论证应当注重应急预案的实用性、基本要素的完整性、预防措施的针对性、组织体系的科学性、响应程序的操作性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性等内容。 第二十条 应急预案经评审修订后符合相关要求，由单位主要负责人签署发布实施。现场处置方案有关要点应在作业现场显著位置以图牌板形式说明。 第二十一条 应急预案自发布之日起30日内按照《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号）进行备案。公司及所属单位应急预案备案工作由公司应急管理办公室统一组织办理。 各单位应急预案和现场处置方案自发布之日起3日内报公司应急管理办公室、总调度室和矿山救护消防大队。 第二十二条 各单位申请应急预案备案，应当提交以下材料： （一）应急预案备案申请表。 （二）评审专家的姓名、职称。 （三）应急预案评审意见和结论。 （四）应急预案文本及电子文档。 第二十三条 各类应急预案每3年至少修订、评审、备案1次；属地地方政府有其他要求的，按其要求执行。有下列情形之一的，应急预案应及时修订： （一）因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的。 （二）生产工艺和技术发生变化的。 （三）周围环境发生变化，形成新的重大危险源的。 （四）应急组织指挥体系或者职责已经调