2006年度中央补助地方公共卫生专项资金.docVIP

2006年度中央补助地方公共卫生专项资金 地方病防治项目总结 为加强地方病防治工作，中央财政安排专项资金，用于中央补助地方公共卫生专项地方病防治项目，开展碘缺乏病、地方性氟中毒、地方性砷中毒、大骨节病和克山病等重点地方病的防治工作。根据卫生部、财政部联合下发的《2006年度中央补助地方公共卫生专项资金项目管理方案》（以下简称管理方案）和卫生部疾病预防控制局下发的《2006年中央补助地方公共卫生专项资金地方病防治项目技术实施方案》（以下简称技术方案）的要求，除上海外，全国31个省级建制单位（包括新疆生产建设兵团）均开展了2006年度中央补助地方公共卫生专项资金地方病防治项目工作。2006年地方病防治项目包括4个子项目，分别是“贫困地区燃煤污染型地氟病、地砷病重点病区综合防治”、“饮水型地氟病、地砷病病区水氟、水砷含量筛查、改水工程检测”、“西部地区碘缺乏病防治”和“大骨节病活跃病区、克山病病区调查和防治”，项目还对重点省份地方病防治能力建设给予了补助。现将项目完成情况总结如下。 一、项目组织实施情况 1、组织管理 卫生部、财政部高度重视项目工作，组织成立了国家级工作小组和技术指导小组。国家级工作小组负责项目的组织、协调、监督等项工作；中国疾病预防控制中心地方病控制中心承担技术指导和咨询工作，负责对项目的技术方案和措施的质量控制。 各项目省也按照管理文件要求，成立了省级项目领导小组及技术指导小组，各项目地市（州、盟）、县（市、区、旗）也成立了相应的管理机构。大部分省份的项目领导小组由卫生厅（局）分管厅（局）长任组长，各相关厅（局）分管领导任副组长，其中，贵州为强化项目组织和协调力度，成立了由分管省长挂帅的项目领导小组；重庆、四川和甘肃等省（市）将所有中央补助地方公共卫生专项资金项目统一纳入由卫生厅（局）牵头的领导小组管理。实施燃煤污染型地氟病防治项目的四川、云南、江西、湖南、湖北和贵州等省还将改炉改灶工作纳入了政府目标责任管理，层层签订责任状，以保证实现项目目标。 2、方案制定 2006年9月和2006年12月卫生部分别制定、下发了《2006年度中央补助地方公共卫生专项资金项目管理方案》和《2006年中央补助地方公共卫生专项资金地方病防治项目技术实施方案》。 各项目省根据国家项目管理方案和技术方案的要求，结合本地实际情况，分别制订了当地的地方病防治项目管理方案和技术方案，明确了工作目标和工作计划，确定了项目地市、县，并落实了工作任务。各项目地市、县也制定了相应的项目实施方案或技术方案。 3、启动培训 2006年12月28日，召开了“2006年度中央补助地方公共卫生专项资金地方病防治项目启动会”，会上布置了2006年度项目工作任务，讲解了项目管理方案与各子项目的技术方案，并对氟斑牙诊断、氟骨症的X线影像、降氟炉灶技术要求等技术内容进行了培训。 各项目省均按管理方案和技术方案的要求召开了项目启动会及技术培训会，逐级完成了项目地市、县培训，由于2006年度中央补助地方公共卫生专项资金地方病防治项目列有专项培训项目，经费得到保证，各项目省的地市、县级培训完成的比较顺利。 4、督导检查 为了掌握各省项目目标完成情况、资金分配使用情况、项目实施情况及进度，及时发现项目实施过程存在的问题，提出解决办法，促进项目工作的有序开展，确保实现项目目标，按照项目管理方案的要求，卫生部组派7个项目督导组，于2007年7月20－29日分赴12个省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团开展了项目督导检查，其他各项目省进行了自查。现场督导后，督导组按要求向当地有关部门反馈了验收和督导结果，并对存在的问题进行了深入分析，提出了相关建议。督导结束后，卫生部办公厅下发了“关于2005年度中央补助地方公共卫生专项资金地方病项目验收及2006年度项目中期督导情况的通报”。 在项目实施过程中，各项目省均制定下发了督导检查方案，组织开展了多轮次的督导检查，部分项目省还实行了督导检查登记制度，将督导检查结果以简报等书面形式向有关单位反馈，并监督和评估后续整改情况。 5、档案管理 各项目实施单位能够按照项目管理方案要求，对项目管理、组织实施、技术方案等资料进行规范化档案管理，并遵循项目技术方案要求，及时进行数据管理、分析及总结。但也有部分基层项目实施单位，项目资料归档不全，资料丢失，部分资料保存在具体工作人员个人手中。 二、项目完成情况 1、贫困地区开展燃煤污染型地氟病、地砷病重点病区综合防治 按2006年度项目管理方案计划安排，在湖北、湖南、四川、贵州、云南、重庆、陕西、江西8省开展燃煤污染型地氟病、地砷病重点病区综合防治项目，全国计划完成40万户改炉改灶任务，对拟进行改炉改灶的病区村进行地氟病、地砷病相关情况的基线调查、健康教育和健康促进等工作。 1.1 改炉改灶 贵州、湖北、湖