安全管理风险实施细则要点分析.docVIP

新建铁路兰州至重庆线 夏官营至广元段LYS-3标 安全风险管理实施细则 中铁七局兰渝铁路LYS-3标一工区项目经理部 二〇一二年三月 目 录 一、总则 3 二、编制依据 3 三、工程概况 4 （一）工区工程概况： 4 （二）高风险工点工程概况 6 四、安全管理制度 8 （一）安全生产责任制 8 （二）安全事故申报制度 10 （三）安全教育培训制度 10 （四）特殊工种持证上岗制度 11 （五）安全检查制度 11 （六）安全评比制度 12 （七）机械作业管理制度 12 （八）用电安全制度 13 （九）高风险工点跟班作业制度 14 五、风险管理机构及职责划分 15 （一）风险管理机构 15 （二）项目部管理职责 16 （三）风险评估与管理专家组主要职责 16 （四）项目部各部门职责 16 六、风险等级评定及处理措施 17 （一）风险评估对象及目标 17 （二）风险评估人员及方法 17 （三）风险评估程序 18 （四）风险评估内容、处理措施及评估结果 19 （五）风险处理规定 34 （六）风险监测规定 34 七、应急预案及演练安排 36 （一）应急预案组织结构及职责 36 （二）应急救援小组主要任务 37 （三）应急救援领导小组职责 38 （四）常见事故应急预案 39 （五）应急救援的培训 42 （六）应急预案演练 42 （七）互相协议 42 （八）应急物资、设备及救援器材储备 42 八、考核规定 44 九、附则 44 一、总则 1、为有效防范和规避隧道建设风险，贯彻“安全第一、预防为主，综合治理”的安全生产方针，规范隧道风险管理，保证隧道施工安全，根据《铁路隧道风险评估与管理暂行规定》、《客运专线铁路隧道工程施工技术指南》（TZ24-2005）、《铁路隧道工程施工安全技术规程》，结合本项目管理的隧道工程特点，制定本细则。 2、本细则所称风险管理是指参建各方通过风险计划、风险评估、风险控制，落实“抓源头、抓过程、抓细节”的管理要求，减少风险的影响，以较低、合理的成本获得最大安全保障的管理行为。 3、项目以设计阶段隧道风险评估为基础，结合地质勘探新成果、超前地质预报成果、施工揭示地质情况和监控量测结果，对隧道风险工点进行动态调整。 4、本细则适用于本项目管辖的隧道风险管理。 二、编制依据 （1）《兰渝铁路建设安全生产管理办法》 （2）相关国家和行业标准 a)《铁路隧道防排水技术规范》(TB10119-2000) b)《铁路瓦斯隧道技术规范》(TB10120-2002) c)《铁路工程施工安全技术规程》(TB10401-2003j259-2003) d)《铁路隧道监控量测技术规程》(TB10121-2007) e)《铁路工程建设项目水土保持方案技术标准》(TB10503-2005) f)《关于加强铁路隧道工程安全工作的若干意见通知》（铁建设【2007】）102号 g)《铁路隧道风险评估与管理暂行规定》（铁建设【2007】200号） （3）《兰渝铁路重点隧道风险监控手册》制定本办法。 （4）隧道基础资料 a)新建兰渝铁路LYS-3标施工相关合同文件 b)新建兰渝铁路LYS-3标中铁七局兰渝铁路古子山隧道《实施性施工组织设计》、纸坊隧道《实施性施工组织设计》 c)《古子山隧道设计图》、《纸坊隧道设计图》 （5）古子山、纸坊隧道初步设计阶段风险评估审查意见 （6）古子山、纸坊隧道施工图设计阶段风险评估审查意见 三、工程概况 （一）工区工程概况： 中铁七局兰渝铁路三标一工区位于岷县境内，里程DK192+375—DK204+200之间,线路总长11.797公里。其中包括4座特大桥（素子沟特大桥，右线556米、左线564.1米；洮河1号特大桥2928.2米；叶家坡特大桥1235.7米；洮河2号特大桥571.2米；其中洮河1号和洮河2号特大桥为跨河桥、素子沟特大桥为跨山桥、叶家坡特大桥为旱地桥）2座隧道（古子山隧道2515米；纸坊隧道一部分2380米）涵洞4座（1-3米箱形涵1座；1-2米箱形涵3座）路基1539.6米。 详见下图。  （二）高风险工点工程概况 1、古子山隧道 位于甘肃省岷县梅川镇红星村，于素子沟余家那村东侧黄土陡坎上进洞，洞身最大埋深147m，隧道起讫里程为DK193+151～DK195+668，全长2517的双线隧道,洞内线路为-12.8‰的单面下坡,隧道进出口段位于两反向曲线上,洞身其余部分位于直线上进口有乡间碎石便道,交通便利. (1)岩性 隧道洞身经过的地层有第四系全新统坡积粉质黄土、滑塌堆积砂质黄土、第四系上更新统风积砂质黄土，基岩为下第三系泥岩夹砂岩，泥盆系上统板岩夹砂岩等。 (2)地质构造 工点范围内无断层经过，但受区域构造作用影响，隧道出口处发育一揉皱，受揉皱影响，板岩夹砂岩较为破碎，岩体完整性较差。洞身地