国内碳交易试点进展与企业碳排放风险管理重点分析.ppt

* * 国内7试点省市碳交易进展与政策分析 总体进展与现状 2011年，国家发改委确定北京、上海、广东、深、湖北、重庆开展碳排放权交易试点； 2012年，7试点省市研究编制试点方案，开展各项基础准备工作； 2013年6月18日，深圳市碳排放权交易鸣锣； 2013年11月26日，上海市碳排放权交易鸣锣； 2013年11月28日，北京市碳排放权交易鸣锣；第一笔碳交易。 2013年12月20日，广东省碳排放权交易鸣锣； 2013年12月26日，天津市碳排放权交易鸣锣 2014年4月，湖北省碳排放权交易鸣锣、重庆市即将启动 国内7试点省市碳交易进展与政策分析 7省市碳排放权交易政策解读 基本原理：总量控制与交易 基本原则：共同但有区别的责任原则 减排责任划分： 划分类别 责任 义务 控排单位 承担强制碳减排任务；碳排放受监控、受审查 报告单位 承担碳排放定期报告义务；碳排放受监控，准控排单位 其它单位 自愿实行碳减排活动 北京 上海 天津 深圳 广东 湖北 重庆 控排 单位 辖区内年固定设施CO2排放1万吨以上的 辖区内钢铁、石化、化工、有色、电力、建材、纺织、造纸、橡胶、化纤等工业行业2010—2011年中任何一年CO2排放量2万吨及以上的，以及航空、港口、机场、铁路、商业、宾馆、金融等非工业行业2010—2011年中任何一年CO2排放量1万吨及以上的重点排放企业 辖区内钢铁、化工、电力、热力、石 化、油气开采等重点排放行业和民用建筑领域中2009年以来CO2排放2万吨以上的企业或单位 年碳排放总量达到5000吨CO2当量以上的企事业单位、建筑物面积达到20000平方米以上的大型公共建筑物和10000平方米以上的国家机关办公建筑物 辖区内电力、水泥、钢铁、陶瓷、石化、纺织、有色、塑料、造纸等工业行业中2011-2014年任一年排放2万吨CO2（或综合能源耗1万吨标煤）及以上的 辖区内2010—2011年中任何一年年综合能源消费量6万吨标煤及以上 的重点工业企业（涉及钢铁、化工、水泥、汽车制造、电力、有色金属、玻璃、造纸等高能耗行业） 待定 报告 单位/准控排单位 年能耗在2000吨标煤（含）以上或年CO2排放量5000吨（含）以上的 目前及2012-2015年中CO2年排放量1万吨及以上的其他企业 年CO2排放1万吨及以上的企业或单位 年碳排放总量3000吨以上但不足5000吨CO2当量的企事业单位;其它规定的单位或建筑物 辖区内2011-2014年任一年排放1万吨CO2（或综合能源耗5000吨标煤）及以上的工业企业 年能耗8千吨标煤以上企业 待定 7省市社会主体减排责任义务划分方法 国内7试点省市碳交易进展与政策分析 设置总量，初始盘查，确定控排企业名单，分配配额 设置总量：结合国家给各省下发的能耗和减排控制目标确定 首批控排企业：北京490余家，上海197家，广东227家，天津114家，深圳 600余家，湖北153家 配额分配：免费发放、有偿发放或两者结合 上海：初期免费 北京：初期免费 天津：初期免费 深圳：首个交易期内90%以上免费，其余有偿发放 广东：95%免费发放，5%拍卖发放，起拍价60元/吨 国内7试点省市碳交易进展与政策分析 企业履约机制 根据每年实际排放量，规定日期内上缴等量的减排产品（配额及CCER）。 北京 上海 天津 广东 深圳 湖北 重庆 履约日期 每年3月31日前上报上年度初始碳排放报告，4月30日前向发改委上报上年度碳排放报告及核查报告，6月15日前完成履约 每年3月31日前上报上年度碳排放报告，4月30日前上报核查报告，6月1日-30日期间完成履约 每年4月30日前上报上年度碳排放报告及核查报告，5月31日前完成履约 每年5月15日前上报上年度碳排放报告及核查报告，6月20日前完成履约 每年3月31日前提交上年度碳排放报告，4月30日前提交核查报告，6月30日前完成履约 待定 待定 最大CCER使用比例 该年度配额量的5%，其中50% CCER来自京内项目 该年度配额量的5% 该年度碳排放量的10% 该年度配额量的10%,其中70% CCER来自广东省内项目 该年度碳排放量的10% 待定 待定 国内7试点省市碳交易进展与政策分析 控排企业超标排放，不履约会怎样？ 惩罚：按配额价格的3~5倍罚款，如配额价格60元/吨，罚款按300元/吨！ 投资立项受限！ 行业准入受限！ 申请银行贷款受限！ 申报相关优惠政策受限！ ………………….