实施数字水利战略,推进中国水利现代化11资料精要.ppt

实施数字水利战略 推进中国水利现代化 清华数字水利工程研究中心 太力信息产业股份有限公司数字水利研究所 分享群号：259880368 陈阳宇 2013.12.3 内容预告 对水利发展形势的认识 水利现代化的科学内涵和定义 数字水利战略 水利发展的几个阶段 传统水利发展时期（1949-2000） 工程建设为中心的发展时期 1949-1978：肩挑手扛的水利建设阶段 1978-2000：水利发展摸索期，投入相对较少，水利行业普遍感觉比较困难，水问题和水危机爆发 传统水利向现代水利过渡期（2000-2030） 工程建设和水管理并重时期 2000-2010：治水思路开始变得清晰，投入逐年增长，一大批重点水利枢纽工程和水资源配置工程相继建成，大江大河大湖得到全面系统治理；以资源管理为核心的现代水管理开始得到重视。 2010-2030：2011年中央一号文件作出加快水利发展的决定，水利2011-2021十年拟投入4万亿，水利建设发展的黄金十年，南水北调工程、西南大型水利工程都将相继完成，中小河流都将得到系统治理。大型水利工程建设将基本结束，预计全国将建成较为完善的水资源时空配置工程体系。以精细化水管理为目标的能力建设付诸实施并不断完善。 现代水利发展时期（2030- ） 人水和谐的现代水利时期，水管理和社会公共服务为中心的发展时期 小城镇和农村水利不断完善，水利行业的主要任务是水管理和社会公共服务。 十八大三全会与水利相关的关键词 推进国家治理能力的现代化——水管理和社会公共服务的现代化 和谐社会：防灾减灾，以人为本、 生态文明：人与自然和谐相处，人水和谐，生态水利，水清、天蓝、山绿 “让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民” 水利现代化的科学内涵——目标 水利现代化的目标是人水和谐。人与自然相处贯穿人类历史的长河，在用水治水过程如何趋利避害始终是人类面临的一大课题。历史的演变和文明的进步终于使人们深刻认识到：人类只有全面把握水循环运动规律的基础上，合理开发利用水资源，“防止水对人类侵害的同时也要防止人类对水的侵害”【1】 。人水和谐相处即标志着一种现代生态文明的兴起，也是水利现代化的努力方向和终极目标。 水利现代化的科学内涵——理论基础 水利现代化的理论基础是可持续发展水利。经过十多年理论研究和探索，水利行业已形成较为完善的可持续发展理论体系，它系统回答了水利发展的最终目标（人水和谐）、水利发展的地位（国家基础设施和基础行业）、水利发展的问题（“水多”、“水少”、“水脏”、“水浑”四大水问题），水利发展的任务（以水资源的可持续利用支持社会经济的可持续发展）、水利发展的途经（工程措施和非工程措施）、水利发展的投资方式（政府公共投入为主）、水利管理控制指标（水量水质的总量控制和微观定额）、水利的市场化（水权和水市场）等一系列问题，它是水利发展的思想宝库，是中国水利现代化的理论基石。 水利现代化的科学内涵——法理依据 水利现代化的法理依据是完备的涉水法规体系。“依法治国”不是空洞的口号，而是中华民族走向复兴强大的必由之路。水利是公益性的行业，与各行各业有着千丝万缕的关系，这就更加要求水利现代化的每一具体行动必须在国家的法理框架之下。完备的涉水法规体系不是象牙塔里的逻辑推理，而是来源实践高于实践的科学总结。我们有必要进一步厘清水利行业与其它行业的法理边界，把工作实践中一些具有普适价值的问题解决方案以法规条例的形式固化下来，不断修正和完善现有涉水法规体系，为水利现代化提供强大的法理依据。 水利现代化的科学内涵——组织保证 水利现代化的组织保证是合理的管理体制。“一龙管水，多龙治水”，造成河流断流、争抢水源、地下水超采、用水浪费、胡乱排污等种种治水难局，社会各界已充分认识到：水资源的可持续利用必须以水资源的统一管理为制度前提。新《水法》的颁行为水利现代化提供了制度安排，流域和区域相结合的城乡水务一体化管理体制已在全国各地推行，中国水利现代化在不远的将来可望不再受管理体制的困扰。 水利现代化的科学内涵——技术支撑 水利现代化的技术支撑是先进的现代科技。“科学技术是第一生产力”，小平同志的讲话永远闪烁着理性的光辉。水利现代化归根到底是要求从事水利各项事业的人们在日常各项工作中都要尽量采用先进的现代科技以显著提升各项业务活动的效率和效能。进入新世纪以来，信息技术快速发展，各种新技术、新材料、新装备层出不穷，为水利各项事业的发展提供了前所未有的技术支撑。 水利现代化的科学内涵——发