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  PAGE \* MERGEFORMAT 4 关于阿里安居工程的资料整理 From 许遥 信息学院 阿里背景资料 平均海拔：4500米以上 面积：30万平方公里 人口：六万六千 人口主要从事产业：牧业和半农牧业 关于安居工程 指由政府负责组织建设，以实际成本价向城市的中低收入住房困难户提供的具有社会保障性质的住宅建设示范工程。 安居工程政策支持 国家安居工程实施方案 (1995年1月20日） 　 HYPERLINK /view/736188.htm?fr=ala0_1 /view/736188.htm?fr=ala0_1 西藏农牧民安居工程实施方案 2006年开始，计划用5年时间新建改造22万户民房，使全区80%的农牧民住上安全适用的住房。 实施内容包括五个方面：农房改造工程、游牧民定居工程、扶贫  HYPERLINK /n?k=建设工程 \o 建设工程 \t _blank 建设工程、地方病重病区群众搬迁工程、边境县、乡“兴边富民”(包括人口较少民族聚居区民房改造)工程。 农牧民安居工程实施方案，对自治区给予农牧民的补助资金标准作出了明确规定，属于农房改造项目每户补助资金1万元；游牧民定居每户补助资金1．5万元；扶贫建设，绝对贫困户每户补助资金2．5万元，其他贫困户补助资金1．2万元；地方病重病区群众搬迁每户补助2．5万元；边境县、乡“兴边富民”(含人口较少民族聚居区民房改造)，每户补助资金1．2万元。在自治区补助资金的基础上，各地(市)、县也要根据实际情况，本着量力而行、尽力而为的原则，积极筹措资金，支持农牧民安居工程建设。 　农牧民安居工程的测算依据，是以自治区统计局2005年统计年鉴为依据，目前西藏已实施的扶贫建设、灾害搬迁、天保工程搬迁、地方病搬迁、“兴边富民”搬迁、公路沿线民房改造工程和农牧民自建居住条件尚好不需改造的民房占全区农牧民总户数的30％，到“ HYPERLINK /n?k=十一五 \o 十一五 \t _blank 十一五”末需实施安居工程的农牧民户总数为27．48万户。按照自治区党委、政府确定的按80％的任务目标计算，为21．98万户，共需自治区级安排资金27．26亿元(不含地市、县安排的资金)。农牧民安居工程的资金来源，自治区将通过农房改造、扶贫搬迁、地方病重病区搬迁、“兴边富民”四个方面可筹集资金21．85亿元，游牧民定居向国家申请解决资金6．05亿元。其中，农房改造：“十一五”期间拟安排12．05万户，需求资金12．05亿元。自治区财政每年安排2亿元，5年安排资金10亿元，加上2005年度已安排的民房改造试点资金2亿元，共计安排资金12亿元。游牧民定居：“十一五”期间拟安排40359户，需求资金6．05亿元。资金来源为申请国家专项资金解决。扶贫建设：“十一五”期间拟安排3万户，需求资金5．16亿元。资金来源为每年从国家、自治区扶贫资金中整合1亿元，同时整合面上扶贫资金0．12亿元，5年整合资金5．6亿元。地方病重病区群众搬迁：“十一五”期间拟安排4000户，需求资金1亿元。资金来源为国家大骨节病搬迁专项资金1亿元。“兴边富民”(含人口较少民族聚居区民房改造)：“十一五”期间拟安排2．5万户，需求资金3亿元。资金来源为每年从国家、自治区“兴边富民”(含人口较少民族发展资金)专项资金中整合0．65亿元，5年共整合资金3．25亿元。 按照综合配套的要求，在实施农牧民安居工程的同时，实施方案要求还要充分考虑村级水、电、路和村委会建设综合配套问题，这部分资金来源为：从以工代赈资金中每年安排0．6亿元，五年共计安排资金3亿元。 4.西藏安居工程落实情况 截至目前，西藏已解决了23万户、120万农牧民的住房问题，占全区居住条件较差农牧民的80%，提前一年并超额完成“十一五”农牧民安居工程建设目标。 与此同时，西藏还加快改善农牧区基础设施建设。据统计，截至目前，西藏已累计解决了122.2万人的安全饮水问题，共有668个乡镇、4222个行政村通了公路，提前一年实现了80%行政村通公路的目标；新增和改善用电人口11万人，共有150多万农牧民用上了电；行政村通电话率达到85%；乡镇通邮率达到80%。 据了解，2010年，西藏将解决剩余20%农牧民的安居问题。 5.亟待解决的问题 （一）村庄建设缺乏合理规划 村庄安居工程建设规划往往为各县自行拟定，规划内容过于简单，设计方案的随意性很大，可操作性不足，严重影响规划的严肃性和规范性。如果聘请专业的规划设计队伍进行新村规划设计，所需费用又太高，地县财力无法负担。一些经济条件较好的行政村虽然具备建设新村的能力，但是由于缺乏合理的村庄规划，无法完整开工建设，造成一