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职业教育发展研究 ——基于职教相关法律的视角 摘要：中国的职业教育发展到今天，已经有了更好的基础、更多的经验、更充分的政府意志与社会支持。然而，职业教育的需求者和经营参与者都还心存种种困惑和忧虑，职业教育的发展似乎仍缺少许多必要的、甚至是根本的保障。10日在上海开幕的“2011中国（上海）国际职业教育论坛”上，中国正加紧修订《职业教育法》，健全完善相关制度，力争2020年形成现代职业教育体系。《职教法》《职教法》也有部分人认为不宜修订《职教法》。一是现行《职教法》中有很多规定还没做到，主要问题不是无法可依，而是有法不依、执法不严、违法不究。二是目前职业教育的问题不能仅靠修订一部单项法律就能解决。《职教法》从调研起草到审议通过，历时7年，数易其稿，她在我国职业教育改革和发展的过程中发挥了积极的作用。《中华人民共和国职业教育法》（简称《职教法》）自1996年5月15日颁布、同年9月1日实施，已经实施15年。10日在上海开幕的“2011中国（上海）国际职业教育论坛”上，中国正加紧修订《职业教育法》，健全完善相关制度，力争2020年形成现代职业教育体系。《职教法》《职教法》也有少部分人认为不宜修订。一是现行《职教法》中有很多规定还没做到，主要问题不是无法可依，而是有法不依、执法不严、违法不究。二是目前职业教育的问题不能仅靠修订一部单项法律就能解决。《职教法》《职教法》?主要内容有?：1、教育面临的形势和任务；2、教育事业发展的目标、战略和指导方针；3、教育体制改革。 （二）《中国教育改革和发展纲要》 1994年7月3日发布的国务院关于《中国教育改革和发展纲要》的实施意见。《中国教育改革和发展纲要》简称《纲要》是90年代乃至二十一世纪初教育改革和发展的蓝图，是建设有中国特色社会主义教育体系的纲领性文件。主要内容有：1、到2000年我国教育发展的目标和任务；2、深化教育改革的任务和政策措施；3、增加教育投入，加强教师队伍建设；4、落实教育优先发展的战略地位，加强党和政府对教育工作的领导。. （三）《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》 2004年8月19日发布的国务院《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》主要内容有：1、深刻认识职业教育在社会主义现代化建设中的重要地位，明确“十五”期间职业教育改革与发展的目标；2、推进管理体制和办学体制改革，促进职业教育与经济建设、社会发展紧密结合、深化教育教学改革，适应社会和企业需求；4、采取切实措施，加快农村和西部地区职业教育发展；5、严格实施就业准入制度，加强职业教育与劳动就业的联系；6、多渠道筹集资金，增加职业教育经费投入.；7、加强领导，推动职业教育持续健康发展。 （四）《关于进一步加强职业教育工作的若干意见》 2004年8月16日2003-2007年教育振兴行动计划》，更好地适应全面建设小康社会对高素质劳动者和高技能人才的迫切需要，经国务院同意，对进一步加强职业教育工作提出了一些意见。主要有：1、认真实践“三个代表”重要思想，坚持科学发展观，大力推进职业教育快速持续健康发展。2、坚持以就业为导向，增强职业教育主动服务经济社会发展的能力。3、切实加快技能人才培养，为新型工业化提供人力资源支持。4、大力加强农村职业教育，为解决“三农”问题提供服务。5、深化办学体制改革，促进多元办学格局的形成 .6、完善就业准入制度和职业资格证书制度，积极推进职业院校学生职业资格认证工作。7、加快职业教育实训基地建设，切实提高学生职业技能。8、深化职业院校人事制度改革，加强“双师型”教师队伍建设.9、多渠道增加投入，为职业教育的改革与发展提供坚实的条件保障。10、加强领导，营造发展职业教育的良好社会氛围 （五）《中华人民共和国职业教育法》《中华人民共和国职业教育法》（简称《职教法》）自1996年5月15日颁布、同年9月1日实施《职教法》是里程碑，发挥了奠基石的作用，将职业教育带上依法治教和依法行政的轨道。《职教法》以我国《教育法》和《劳动法》为基础依据，明确了职业教育的地位作用、体系结构、办学职责、管理体制；提高了社会认识，明确了政府、行业、企业、社会团体和公民等各方面的责任和义务，初步规定了职业教育领域中带有根本性、全局性的关系；扩展了经费渠道，通过立法促进问题解决；创造了制度环境、政策环境、社会环境；标志着国家对职业教育进入相对成熟的管理阶段。《职教法》的颁布和实施改变了我国职业教育无法可依的局面，这是一个伟大的进步，一个划时代的标志。 《职教法》是纲领，发挥了纲举目张作用，引领和带动一系列地方法规政策的出台，改善了职业教育的制度环境和政策环境。一是中央层面推动落实。为贯彻落实《职教法》，中央多次召开全国职教工作会议。国务院和各部委相继出台数百个文件和条例，仅教育部门就出台130多个。二是地方纷纷出台实施